杭州向首次購房者發放財政補貼地產新政被指高價托市(3)

2010年01月12日 01:16
來源：21世紀經濟報道作者：劉華

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市場質疑：合法性與合理性

對于杭州29條，各方人士觀點不一。

“新政的出臺在預料當中。”東潤房產營銷總監魏軼青說，僅2010年第一周，因為2008年杭州在全國率先推出的24條“救市政策”取消，一手樓市成交量進入冰凍狀態，日成交量由年前的日均200套瞬間下跌到50套以下。而隨著29條出臺，成交量急劇下跌態勢將緩和。

浙江社科院研究員谷迎春認為，“杭29條”與“杭24條”最顯著的變化就是文件名稱增加了19個字：“加強保障性住房建設”和“支持自住型和改善型住房消費”，但其本質都是高價托市。

2009年，杭州主城區房產成交115577套(不含蕭山和余杭)，月均成交近1萬套。新房均價從10780元/平方米升到19560元/平方米，二手房均價從11512元/平方米升至17800元/平方米，平均上漲幅度都穩穩進入了全國前五名。

“杭州樓市確實存在漲幅過快的問題”，杭州市委書記王國平在近日召開的杭州市城鄉住房工作會議上表態，杭州月均住宅存量不足1萬套，供不應求導致房價猛漲。由于加快了推地速度，2010年杭州住宅的新增供應量約613萬平方米，而年需求量在350-400萬平方米之間。

2009年，土地出讓金收入已經成為杭州市地方財政的主要來源。據中國指數研究院公開數據，去年杭州賣地收入達1200億元，而杭州市2009年1-11月地方財政收入489.39億元。即便今年全年杭州地方財政收入最終能夠達到700億，杭州2009年全年的賣地收入也將超過地方財政收入的1.7倍。

時事評論員舒圣祥表示，在類似杭州房產新政這樣的地方政策保護下，再大力度的中央調控也會被化為無形。要想真正實現樓市健康發展，第一記重拳就應該是強化地方政府問責制度。樓市捆綁著龐大無比的地方土地財政，巨大的現實利益讓地方往往失去了應有的公正立場和處事理性。倘若不能首先遏制住“地方政府希望樓市快速上漲”的意圖，“遏制房價過快上漲”就是一句空話。

谷迎春還認為，杭州29條存在行政程序的瑕疵。我國憲法規定，公民通過各級人大對政府實現監督，而預算審查監督是人大的一項基本職能。那么，杭州政府動用數額巨大的財政資金補貼購房款，是否經過杭州市人大審批，何時何地何人參與審議了該方案？