國新辦就加大統籌城鄉發展力度等情況舉行發布會實錄(4)

2010年02月01日 15:20
來源：中國網

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中華工商時報記者:

我的問題是給陳主任的，記得前不久，您曾經說過，現在到了中國走特色農業現代化道路的關鍵時刻，為什么會持有這樣的觀點？中國特色現代農業的特色究竟是什么？另外一個問題，在今年中央一號文件中推進城鎮化建設成為“三農”的重要一環，各地在推進城鎮化建設試點過程中，建設資金短缺是瓶頸，中央在此方面會有什么具體的舉措？

陳錫文:

關于走有中國特色農業現代化道路的關鍵時刻問題，大概可以從兩個方面來理解：一方面是它的必要性和緊迫性；另一方面是可能性。從必要性和緊迫性來看，由于經濟社會的發展，由于人民生活水平的不斷提高，所以對農業的要求越來越高。從這方面來講，盡管我國的農業還在快速發展，但是在某些產品的供求上也出現了一定的缺口。因此，一些產品的進口數量在不斷增加。特別是像和老百姓生活密切相關的大豆和植物油，這兩個產品的進口去年達到了歷史上最高峰。如果不加快我國農業的現代化進程，這種供求缺口在其他方面還會擴大起來。因此，要加快推進我國農業現代化建設，提高我國農業生產能力。

陳錫文:

從發展現代農業的可能性來講，主要是國家的財力和科學技術的發展水平比以前有了明顯提高。過去十年之內，我們的GDP大約增長了3倍，在2000年的時候我們的GDP不到10萬億，現在已經有了30多萬億GDP。財政收入在2000年的時候只有1.34萬億，現在有6萬多億。所以，支持農業更快地走上現代化道路的條件正在逐步具備。

陳錫文:

關于農業現代化道路的中國特色，我想主要可能體現在經營形式和經營規模上，由于中國人多、地少，大概很難想象在短時期內實現像南北美洲和澳大利亞那樣的一個農戶經營幾萬畝土地的規模。所以，中央歷來強調，要穩定黨在農村的基本政策，穩定農村的基本經營制度。要以家庭承包經營為基礎，通過城鎮化逐步轉移人口、逐步擴大農戶經營規模，引導農民發展自己的專業合作社，給農戶提供多種多樣的社會化服務，通過這樣一些方式來實現中國的農業現代化。

陳錫文:

具體到城鎮化的資金問題，其實大家到各個大城市去看，城市的面貌的日新月異，城市化的錢還是有的。但關鍵是太過于集中在大城市和特大城市。所以，下一步推進城鎮化的重點是要加強中小城市和小城鎮的基礎設施和環境治理，通過土地建設用地指標的分配、引導產業轉移、加強中小城市和小城鎮基礎設施建設等，來增加這些中小城市和小城鎮的綜合承載能力，更多地吸引農村非農產業以及農業人口向中小城市和小城鎮轉移。

北京電視臺記者:

剛才多次談到要促進符合條件的農業人口轉變成市民，對符合條件，符合什么樣的條件有沒有更加具體的可操作的界定？

陳錫文:

關于具體條件，今后還需要專門研究。我覺得以下幾個方面需要考慮：第一，農民工進城的就業年限。第二，有比較穩定的就業崗位。第三，有比較穩定的住處。如果符合這些條件轉為當地的市民之后，他應享有和當地市民同等的權利。無論在就業、培訓或者保障性住房、社會保障、子女就學等，都是如此。

在我們的國情條件下，特別是各地、各個城市具體條件差別很大的情況下，中央政府一般不會做統一的規定，要由各個城市自己去研究制定這樣一些具體的措施。當然，中央政府會督促各地加快讓符合條件的農民轉為城鎮居民的過程。

郭衛民:

今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位！