島外資金大量流入海南當地專家稱是及時雨(2)

2010年02月06日 03:30
來源：21世紀經濟報道作者：覃羿彬

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引與堵

問題是，能否以及如何將過千億的資金，引導到《海南國際旅游島規劃綱要》所圈定的位置。

以酒店業為例，2008年海南已約有3萬間酒店客房，但《海南省旅游總體規劃》預測，到2020年該省旅游住宿酒店客房需求量約為11.1萬-13.2萬間。即在未來11年時間內，海南省需要新建旅游住宿酒店客房大約8萬-10萬間。

“有兩類投資需要顯著增加投入，包括基礎設施與現代服務業設施。”夏鋒說。

其中，在基建上目前已經提上議事日程的包括瓊州跨海通道，這一涉及投資1400億的投資，目前處于技術方案選擇階段；全長308公里、總投資210億元的東環鐵路將于明年建成通車；博鰲機場也計劃在今年建成通航。

夏鋒介紹：“這部分投資的資金來源目前有兩個，其一是中央撥款，中央已決定在未來5年每年撥10億，海南省自身也要籌措一大部分。但2009年全省的財政預算不過300多個億，這意味著必須吸引社會資本進入，以及讓中央的投入‘錢生錢’。

夏鋒建議，引導資金需要政策綠燈，中央可考慮進一步在海南先行試點探索地方債的公開化、制度化運作。

至于現代服務業設施，則包括酒店、醫院、銀行保險等項目，夏鋒認為政府將繼續在此類項目審批上放行，而且他也建議進一步的政策下放。“以醫院為例，在當前的醫療體制下，外資不可能直接在華開設獨資醫院，海南可否先行先試，現引進一些國際知名的醫療服務機構，再慢慢探索中外合資甚至外方獨資的模式？”

他認為，類似的政策將可引導資金流向所謂海南的“一臺兩區三地”藍圖——國際經濟合作和文化交流的重要平臺；旅游業改革創新的試驗區和全國生態文明建設示范區；世界一流的海島休閑度假旅游目的地、南海資源開發和服務基地和國家熱帶現代農業基地。

“很多人沒在十多年前去過韓國或者俄羅斯，不知道熱錢是沒法控制的。”廖遜對于引導當前涌至海南熱錢不抱很大希望，他認為，政府需要意識到熱錢問題的嚴重性。

他最擔憂的是，由于長期缺乏資金眷顧，一部分地方縣市決策者對于投機的熱錢抱有幻想。

“招商引資這么多年，終于來錢了，怎么能擋？這樣想就麻煩了。”夏鋒說，這些熱錢并不怕上政府的黑名單，是要實現利益最大化，在海南投機后就會轉戰其它區域，因此推動房價不斷走高。“也許目前海南的房價還未到國內一線大城市的水平，但這是在一兩周的時間內漲上去的，已引起各方關注。高房價不但會清洗候鳥型的老人群體，也將迫使海南本地的年輕才俊出走，更不要談引入外地的旅游業人才，這將背離旅游島拉動就業的初衷。

他對此表示，海南必須先“清理門戶”。“對于那些每日要支付高昂利息的熱錢，政府應該以慢打快，畢竟政府手上的土地是不用支付利息的，雙方的成本結構有巨大差異。只要政府推遲落實政策利好，熱錢就無法堅持而只能離去。

夏鋒預計，在2010年3月的全國兩會前后，針對目前在旅游島概念下投機海南的措施將會出臺。