內地地方政府負債兩倍于4萬億 或對銀行致命一擊(2)

2010年03月03日 07:05
來源：21世紀經濟報道

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2. 遏制政府圈錢沖動

官方正在緊急遏制地方政府非理性融資沖動，而政府債務違約風險或已出現。

去年上半年，銀監會將調查結果形成專題，上報國務院，得到中央決策高層的高度重視，隨后，國務院下文至有關部門及各省級政府負責人，以摸清風險、規范地方政府一些融資行為。

很快，各家銀行紛紛要求分行提高向地方政府融資平臺貸款的門檻。

“去年下半年開始，總行不斷要求我們加強融資平臺風險管理，注意政府財務違約風險，對新增貸款嚴格深入標準。自去年年底開始，我們已經沒有做過一筆平臺融資貸款了。”一位國有商業銀行廣西某分行風險管理部門人士告訴記者。

“按照總行規定的審批條件，我們對政府負債率的紅線要求是0.5，即貸款余額不超過地方政府去年可支配財政收入的50%，防止過度授信。并且自去年底開始，我們要求對不直接產生收入效應的政府融資項目，完全不進入，例如公益性的市政建設、公用事業項目?！边@位商業銀行人士透露。

決策當局的重拳陸續出手。

2009年年末，有關部門專門下發了《關于堅決制止財政違規擔保向社會公眾集資行為的通知》，緊急叫停了地方財政為融資平臺違規擔保向社會公眾集資。

雖然只是“老規新提”，但卻向市場釋放出強烈信號：官方正在緊急遏制地方政府非理性融資沖動，而政府債務違約風險或已出現。

2010年初，銀監會再次要求，要求全面評估和有效防范地方融資平臺的風險。

不只是上述廣西分行，記者從多家商業銀行人士處了解到，目前針對融資平臺的新增貸款在監管當局窗口指導之下“全面叫?！?/p>

一位國有銀行人士透露，即使是對國家4萬億投資確定的政府項目，目前的態度也是“保續建，停新建”。他還補充，保續建是指保證重點工程項目的續建，但對于不符合國家產能過剩控制、產業結構調整要求的續建項目，“我們寧可定金不要，也要退出。

上述地方銀監局現場檢查處人士則告訴記者，并不能說“叫停地方政府融資平臺貸款”，至少目前為止我們也沒有接到銀監會的文件要求停貸，而是銀監會基于目前的現狀和風險的考慮，要求嚴格融資平臺的信貸準入門檻。

項目資本金是掌握信貸門檻的關鍵?！笆紫瓤错椖康暮戏ㄐ?，其次看項目資本金的到位情況，資本金的比例是否符合規定，有沒有先于信貸資金投入，是否符合環保和國家產業政策，等等。

具體現場檢查工作中，銀監會將對該項貸款按項目逐個進行重新評審，包括相關手續是否完備，檢查擔保是否具有法律效應和可實現性。“對不符合規定的問題貸款責令限期整改，對有違規放貸行為，追究相關責任人，嚴肅查處?！边@位監管人士指出。

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