慎提后危機：刺激政策“軟著陸”抉擇(2)

2010年03月06日 00:29
來源：21世紀經濟報道作者：陳昆才耿雁冰

0人參與0條評論

“面對上述情形，調控的基調是明確的。”連平表示，一是積極財政政策不會退出，1.18萬億元中央投資的剩余部分，今年還要投；二是貨幣政策適度寬松，并且會走向穩健。

“8%左右的目標比去年實際增長率略低一些，這樣的安排主要是強調經濟工作的著力點不在于盲目追求更高的速度，而在于下更大的功夫提高經濟質量和效益。”3月5日，國家發改委提請十一屆人大三次會議審議的《關于2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（下稱“草案的）指出。

財政政策：赤字率3%

給閻慶民留下深刻印象的是，2009年積極財政政策力度非常之大。

政府工作報告顯示，2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預算增加5038億元。

草案顯示，今年將繼續實施積極的財政政策；保持適度的財政赤字和發展規模，建議今年全國財政赤字規模10500億元，赤字率與去年基本持平，控制在3%以內。

其中，中央財政赤字8500億元，代發地方債2000億元并納入地方財政預算。“繼續落實結構性減稅政策。進一步優化財政支出結構，按照突出重點、有保有壓的要求，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度，堅持勤儉辦一切事業的原則。”草案指出。

關于全國財政赤字規模的安排，主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出。

今年的財政支出結構將進一步體現“有保有壓”。草案表示，將切實抓好政府投資項目建設。繼續實施4萬億元投資計劃，按照兩年新增中央政府投資1.18萬億元的要求，2010年擬新增5722億元，全年共安排中央政府投資9927億元，其中中央基本建設投資3926億元。

此外，溫家寶強調，切實加強政府性債務管理，增強內外部約束力，有效防范和化解潛在財政風險。

目前，財政部正在牽頭制定規范政府融資平臺的措施。“2月25日開了一個會，據說本月底可能會結束征求意見，未來的措施主要包括對融資平臺的范圍界定、如何防范潛在的財政風險，以及保障措施等。”一位政協委員告訴記者。

貨幣政策新變量

知情人士透露，3月4日，央行召集主要商業銀行，舉行例行的月度貸款座談會。與此前的會議相比，這次會議規模稍大，央行副行長胡曉煉和地方人行均出席會議；“對于信貸調控，依然強調總量控制，并未有新規出臺”

3月5日，政府工作報告明確了今年貨幣政策的兩大指標——廣義貨幣M2增長目標為17％左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。