有保有控：優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)主導原則

2010年03月06日 00:28
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：史進峰

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2009年，9年6萬億天量信貸投放之后，市場越來越多的關(guān)注信貸結(jié)構(gòu)的走向。

3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中重申，2010年在保持貨幣信貸合理充裕的同時，要進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)——落實有保有控的信貸政策，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。強化貸后管理，確保信貸資金支持實體經(jīng)濟。

“‘有保有控、區(qū)別對待’將是商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導原則?！?月5日，一位股份制銀行高層接受本報記者采訪時分析。

實際上，兩會期間，有關(guān)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、加大對中小企業(yè)信貸支持的代表言論屢見不鮮。

全國人大財經(jīng)委副主任委員、中國人民銀行原副行長吳曉靈接受記者采訪時表示，商業(yè)信貸受到控制之后，各家銀行都去照顧大企業(yè)，將導致中小企業(yè)貸款困難。要讓大企業(yè)到資本市場上籌措資金，不要叫它們?nèi)フ假J款規(guī)模，騰出貸款給中小企業(yè)。

3月4日，全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長閻慶民接受本報記者采訪時表示，“銀行業(yè)要支持配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整自身信貸結(jié)構(gòu)；信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要聯(lián)動，這樣銀行才能贏得主動。

信貸結(jié)構(gòu)

“過去信貸結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成最大影響就是絕大部分貸款投向了國有企業(yè)、重化工業(yè)、大型企業(yè)，中小企業(yè)受到了擠壓?！北本┐髮W中國經(jīng)濟研究中心教授黃益平稱。

2009年，中國銀行業(yè)信貸投放競賽中，作為監(jiān)管者的中國銀監(jiān)會也曾多次對商業(yè)銀行作出信貸結(jié)構(gòu)風險提示。實際上，去年以來，銀行業(yè)新增貸款大量投向了政府融資平臺、房地產(chǎn)業(yè)、集團客戶等領(lǐng)域，貸大、貸長和信貸集中的問題越發(fā)突出。

央行2009年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告顯示，2009年全年9.59萬億新增貸款中，中長期貸款為6.69萬億，占到全年新增貸款的69.76%。

從投向上看，中長期貸款主要投向基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)四大行業(yè)，全年投向上述四個行業(yè)的本外幣中長期貸款分別為2.5萬億元、6404億元、6013億元和5025億元，占全部產(chǎn)業(yè)新增中長期貸款的比重分別為50.0%、13億1%、12.3%和10.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施貸款占到全年新增中長期貸款的50%。黃益平分析，“這反映了大部分銀行信貸資金投向投資型領(lǐng)域，這些領(lǐng)域多為國企、大型企業(yè)集中的領(lǐng)域。

與此相對的，則是中小企業(yè)融資難的再度破題。

央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，中小企業(yè)人民幣貸款(含票據(jù)貼現(xiàn))全年新增3.4萬億元，年末同比增長30.1%，增速比年初高16.6個百分點。其中，小企業(yè)貸款同比增長41.4%，增速比年初高34.2個百分點。從數(shù)據(jù)來看，中小企業(yè)信貸融資缺口看似在總量上有所緩解，實際上其結(jié)構(gòu)性、有效性與可持續(xù)性是要作進一步斟酌的。

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