尹中卿：刺激政策應逐步淡出(2)

2010年03月06日 00:27
來源：21世紀經濟報道作者：肖明

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此前人大財經委已經在2月3日和4日對今年的政府工作報告，2010年經濟社會發展計劃草案報告，以及2009年預算報告和2010年預算草案等進行了初步審議。審議報告上交了人大主席團和代表。一些委員認為，需要關注經濟大起大落，金融系統性風險，地方債務風險，以及通脹風險等。

尹中卿曾經擔任全國人大常委會辦公廳研究室主任、常委會機關黨組成員，他對財政債務及赤字、中央公共投資、財政預算及轉移性支付以及金融風險等都有深入的研究，并對一些風險問題有自己的解決辦法，對很多數據能信手拈來。

刺激政策應逐步淡出

《21世紀》：你對今年經濟形勢怎么看，目前分歧很大，有人說可能會經濟過熱，有說可能再次探底，你如何看這個問題？

尹中卿：2009年，我國經濟增長8.7%，成績來之不易。2010年我國所面臨的困難、挑戰和潛在的經濟風險比2009年甚至更多。新老矛盾和問題相互交織，我們應該密切關注經濟增速大起大落的風險。

2009年全社會固定資產投資達到22.48萬億，比2008年增長了30.1%，在后危機階段，經濟刺激政策的效應可能減弱，城鄉居民收入短期難以較大幅度提高，新的消費熱點也沒有形成，所以進一步拓展國內消費還受到制約。民間投資尚未實質性起動，加強地方政府配套資金籌措困難，所以進一步擴大投資難度加大。

在應對危機的過程當中，我們解決了“去庫存化”問題，但在一些行業又出現了新的產能過剩。因此2010年經濟增速既有大起的可能，也有大落的風險。目前令人擔憂的，不是衰退而是過熱，所以應該加強宏觀調控的力度、節奏和重點，避免經濟上升過快所導致下滑，陷入W形冷熱循環怪圈。

《21世紀》：去年年底以來，央票利率有所上升，存款準備金率兩次提高，你對今年刺激政策和調控有何看法和建議？

尹中卿：在后危機階段，經濟刺激政策退出應當統籌規劃，無縫銜接，穩步著陸，逐步淡出。不僅要避免直接二次探底，還要避免因為經濟過熱造成的二次探底。整體上來說，適度寬松貨幣政策的退出應該早于積極財政政策的退出，關鍵是適度寬松貨幣政策的退出。實際上，去年8月份寬松貨幣政策就開始在逐漸地退出。

去年下半年以來，央行先后兩次提高央票利率、兩次提高存款準備金利率，就是為了解決信貸投放的節奏，避免季度之間、月度之間的大起大落。在敏感時期，經濟刺激政策退出要循序漸進“軟著陸”，少說多做，甚至不妨“打右燈朝左拐”。因為現在相當部分資金沒有進入實體經濟，沒有進入中小企業，如果不分青紅皂白退出，會導致部分地方、行業和企業資金鏈斷裂，影響經濟的回升向好。