尹中卿：刺激政策應逐步淡出(3)

2010年03月06日 00:27
來源：21世紀經濟報道作者：肖明

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此外，還需要有效防范系統性金融風險，為應對國際金融危機的沖擊，我國實行適度寬松的貨幣政策，要密切監控地方政府的債務風險，以及結構性通脹的風險。

《21世紀》：從最近兩個月看，CPI指數開始快速回升，許多人開始擔心通脹問題，你認為今年有大的通脹風險嗎？

尹中卿：不能單看CPI（居民消費價格）指數。因為現在這個CPI指標體系不能全面反映通脹情況。另外就是很多人鼓吹“通貨膨脹無害論”，認為在我國CPI上漲3%是正常的，甚至可以達到6%或者8%，不算是通貨膨脹。

我認為這個觀點不準確，特別是現在流動性過分寬余，部分資金沒有進入實體經濟，很多資金包括國外國內“熱錢”在虛擬經濟中投機涌動。我們對通脹預期和結構性通貨膨脹一定要保持警惕。

近些年來，一些地方實體經濟的發展環境不是很好，利潤較低，沿海地區大量民間資金從實體經濟中流動出來，倒煤礦、買礦山，到全國各地炒房地產，甚至發展到今年春節前到海南炒旅游賓館的房號。現在的問題就是怎樣把國內這些像流沙一樣的投機“熱錢”固定下來，逐步吸引到實體經濟中。我認為最根本的途徑是通過經濟結構調整和改善經商環境，增加實體經濟的盈利性，使得在虛擬經濟中流動的熱錢進入實體經濟。

去年以來，大規模投放的基礎貨幣和天量貸款所產生的流動性對物價的影響，不僅表現在對CPI和PPI（工業品出廠價格）所覆蓋的普通商品價格上，而且也表現在以股票價格和房地產價格為主的資產價格飆升上。在新的一年里，我們不僅要避免CPI和PPI上漲過多造成不良影響。而且要避免結構性通貨膨脹演變為全面性通貨膨脹。

減少中央項目審批

《21世紀》：目前地方的財政壓力很多，主要依靠賣地來增加收入，如何解決地方的財政困難？

尹中卿：自1994年的財政稅收體制改革之后，中央集中比較多的財力，地方財政確實面臨比較多的困難。要從根本上解決問題，關鍵在于推進財政稅收體制改革，建立財權與事權相配套的財政稅收體制。

很多人認為，現行財政稅收體制和財稅政策存在許多弊端。主要表現在，財力和審批權力過分向中央集中，地方行政權承擔的責任多，擁有的財力小，施政手段不多。中央集中的財力每年都需要通過轉移支付下到地方，不僅有一般性轉移支付，還有專項轉移支付。這樣的財稅體制不利于調動地方積極性，容易滋生腐敗。下一步財政稅收體制改革的重點，就在于建立中央與地方財力與事權相匹配的制度。

在現有體制下，我們能夠做的就是要改變2009年投資管理體制不合理的地方。比如，中央部委不要直接批那么多項目了，可以打包、切塊給地方政府。地方也就不需要像現在這樣頻繁到北京找國務院各部門要項目了，地方政府其實最知道什么項目是最必要的。