全國人大代表邵志清：總理報告中民生問題最突出(3)

2010年03月06日 01:39
來源：東方網作者：朱恬

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邵志清：上海與周邊城市要形成差異化發展

鳳凰網：上海很多方面都是走在全國的前面，剛才談了產業經濟方式增長的一個改變。也提到上海在培育各種種新業態、新模式、新應用還有新的增長點方面，做了很多嘗試。去年在信息服務業這塊，上海增長這么快，主要有哪些具體的措施？

邵志清：軟件和信息產業發展的話，應該和工業的增長有不同的地方，所以它去年盡管有金融危機的沖擊，但是我們軟件和信息服務業，依然是取得了比較好的發展，我們實現了經營收入2100億元，比上年同期增長是20.2%，應該說在金融危機沖擊的這種背景下，應該說取得這個是很不容易的。這個原因在什么地方呢？我覺得是什么呢？我們分析它這個結構和企業的實力，也能找出一些特點。

上海的軟件和信息服務業發展過程中間，我們特別注重一個是產業的形態，原來我們軟件和信息服務業，發展過程中間比較注重的是軟件項目，就是我們接一個項目我們做一個項目，我們就有一些營業收入，然后我們也就結束了，我們可以接一些新的項目。后來從項目到產品這樣一個轉換，產品當然是有銷售，一個產品可以銷售到很多企業，很多地方，所以這樣的話產品慢慢就代替了這個項目。再后來的話，我們當然有這系統的集成，我們有很多的軟件和硬件，怎么樣來提供這種服務這個集成，這當然算是一般服務類的這個項目。

再后來我們覺得在發展的過程中間，服務化的趨勢越來越明顯，本身軟件的服務化趨勢也越來越明顯。第二個通過軟件，軟件就是服務這樣一種理念深入人心，所以通過服務來獲取這個利潤，來增長這個營業收入的機制，也逐步的形成。

所以我剛剛講的四個方面，大概就是四分天下有其一，應該是有比較好的業態的一種結構，就是領域有比較平衡的發展。第二個我們特別注重市場主體的建設，上海的軟件和信息服務的企業，我們能力比以前都有了比較大的提升。

這體現在了幾個方面，一個就是它的創新能力，你剛才講了新的業態、新的模式，比如說上海在技術軟件我們現在有比較好的發展，也有一些示范的應用。在工業軟件也就是說我們服務業和制造業的融合方面，我們也做了一些工作，上海有比較好的制造業基礎，我們希望用工業軟件來提升制造業的難題，我剛才講到了，所以在這個方面也有一定探索，這是能力方面自主創新的。

第二個就是管理能力，我們現在有一些CMM和CMMI，也就是國際上面比較通行的軟件成熟度的能力模型，通過國際的認證的企業也有一百多家，這是能力上的。

再一個是從規模上來講，我們現在超過億元經營收益的企業，09年我們達到了158家。在去年的話我們是126家，所以這個我們也有不同程度的增長，我講這是第二方面。

第三方面，我們特別注重什么？就是企業進一步發展所需要的資金支持，所以我們一方面有產業資金的扶持，我們從2000年開始，每年安排兩個億的產業發展資金，專門支持集成電路和軟件產業的發展。所以很多企業從一開始獲得這個產業發展資金，然后后面再由它自身的發展壯大，所以這個也是一塊。

第二塊是通過企業自身的努力，我們有21家的企業上市了，所以這樣的話，它能夠處理很多產業發展的資金，這一塊我們也做得很好。

更為重要的，我覺得就是上海的軟件和信息服務業的發展，它有一個比較明晰的定位。我們經過十幾年的發展，我們逐漸認識到，我們規模有一定的量了，但是我們后續的動力在什么地方呢？就是剛才你講的，我們需要一種新的模式，一種新的應用領域，新的一種業態，所以我們特別關注什么？未來一種技術的應用，因為軟件和信息服務業，和其他的制造業還有個不同的地方在什么？其他的制造業比較關注的是你技術的含量，第二個是資金的投入量。

而軟件信息服務業，我個人覺得可能更關注于技術運用、業態的創新，也就是給了我們網絡游戲、網絡視聽、電子商務，增長都非常快。但是它不一定有非常非常先進的技術，它也可能這個技術都比較成熟，但是你的應用是創新的，所以這個我們特別關注。

所以慢慢慢慢地，我們覺得上海的發展應該和周邊城市，要有一些差異化的發展。原來我們講的是同治化的，我們剛才講的都是項目的產品，我們現在的定位一個是高端，第二個是新穎，第三個是總部，所以我們有這樣的一種定位要求。

鳳凰網：高端、新穎、總部，這個能否稍微解釋一下，高端什么叫高端呢？

邵志清：我們講高端，一個是我們軟件的開發和信息服務里面有很多的環節，就是產業鏈里面有的是研發的、有的是設計的、有的可能是編碼的、有的是運行管理，所以我們集中在產業鏈的前端，比如說架構的設計，比如說方案的設計，軟件的實施方案，咨詢，就是一體化解決方案的提供，這個，我們覺得是比較高端的。而純粹依賴于一種一般勞動力去做一些，人家已經設計好的，已經架構好的，提供廉價勞動力，我覺得上海是不具有這樣的優勢，上海的人力、勞動力價格就比較高，所以不適合發展這樣的，所以我們希望是高端的，比如軟件服務外包領域，我們可能要求我剛才講到的咨詢、設計的解決方案的提供，而不單純是編碼，這是一個。

第二是新穎的，我就講上海歷史上面是一種先行先試氛圍，創新氛圍，我們希望，我們現在做得比較好的是網絡游戲，在全國有半壁江山。我們下一步看好的，比如說是這種網絡的視聽，隨著3G的來臨，帶寬的增加，給我們提供了很多的機會，也就是說，網絡的帶寬增加了，我們在這個的帶寬上面，搞什么樣的內容，這個就是說，給我們也提出來了一種挑戰。我們覺得帶寬增加了，多媒體的，肯定是比較多的，就是視頻、音頻，所以我們網絡視聽。當然帶寬增加了以后，我們速度也上來了，移動的業務也會多了，所以我們新穎方面，逐漸從現在一般互聯網先移動互聯網上面新的業務，要演進。

第三個就是總部，我們覺得上海的發展，除了自身要獲得發展以外，還要服務我們的長三角，服務我們長江流域，服務我們全國，所以這樣的話，上海要引領周邊地區的發展。引領的話，需要集聚一批總部，所以我們希望在軟件和服務信息領域，要集聚一批總部，