全國人大代表邵志清：總理報告中民生問題最突出(4)

2010年03月06日 01:39
來源：東方網作者：朱恬

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邵志清：轉變經濟增長方式有助于解決民生問題

鳳凰網：您剛才也提到民生問題，也是今年兩會熱議的話題。民生問題，在改變經濟發展方式和民生問題之間，有什么樣的關系？就是改變經濟發展方式，是否會對解決民生問題起到一定的積極作用？

邵志清：我覺得這個是兩者相輔相成的，對于我們經濟社會發展，科學發展觀也好，現在我們轉變經濟發展方式，改善民生，我們總的基調是科學發展，構建和諧社會。所以在這樣一個格局里面，我們講發展經濟和改善民生，是相輔相成的。而且今年的政府工作報告里面，特別指出了我們要把改善民生，作為我們經濟發展的出發點，落腳點和持久動力。我覺得這個提法就非常好，所以在我分管的產業推進過程中間，我們也特別注重產業的發展，一定要服務、服從于改善民生。就是原來我們可能比較強調的是經濟發展，然后我們當時也有一些做法，可能強調效率優先的。現在我們更加要兼顧效率公平的關系，然后把改善民生，也作為我們經濟發展的一些出發點、落腳點和持久的動力，所以我覺得這個說法，非常符合科學發展觀的要求。

作為上海來講，也是充分考慮了改善民生和經濟發展怎樣來一體化的考慮。中央對上海的要求，一個是要率先突破，這個要求更高，所以我們實際上是提出來了，一個在加快上面下工夫，在發展上面求實效。具體的話，我們提了一些發展的原則，一個是在發展當中，加以轉變經濟的發展，方式的轉變。第二個，是在擴大開放當中，實現我們經濟發展方式的轉變。第三個在發展優勢當中，第四個，我們就提出來，在逐步改善人民生活中，轉變我們經濟發展方式。最后一個，就是在改革創新當中，轉變我們的經濟發展方式。所以這個，我覺得是非常好的有機的統一。

鳳凰網：在改善民生這一塊，您有什么好的建議？或者具體的一個做法和思路？

邵志清：改善民生，上海也做了一些探索。比如一個是就業，就業我們要新增就業崗位，我記得這個數字，大概是50萬左右，上海今年要新增50萬就業崗位，這是保基本的的就業。城鎮的登記失業率的人口，控制在4.5%以內，我相信這個目標，我們能做到。在這個里面，我們考慮幾個層面，一個是對大學生的就業，一個是鼓勵大學生到基層，到農村去就業，去改變我們的就業觀念，發揮他們的作用。第二對一些困難的家庭，或者零就業的家庭，我們實施就業的救助，第三個，我們也是鼓勵一些自主創業，通過創業來帶動就業，這個形成比較好三位一體就業的方式。

第二個，在社會保障方面。上海的社會保障，有一些歷史的遺留問題。我們在今年的工作考慮當中，我們要逐步對這些遺留問題進行梳理，逐步的加以解決。

第三個，就是住房的建設，我們現在特別強調保障性住房的建設。保障性的住房建設，它包含很多，一個是經濟適用房，第二個是廉租房，第三個，可能是動拆遷的安置。今年上海準備建設2千萬平方米的住房。其中60%用于保障性住房的建設，所以也就是1200萬保障性住房，相信通過努力，有比較好的解決方案。當然民生問題，還不僅限于此，還包含了教育、衛生各個方面。

鳳凰網：今年大會您的議案內容是什么？

邵志清：我這次也提了一個議案，這個議案，跟你剛才提到的經濟發展方式和民生，怎么樣有機的統一，也是跟網絡形態有關的。因為我本身分管軟件和信息化服務業，所以對這個相對來說，也是更為關注一些。所以我提了一個議案，希望能對《就業促進法》某些條款進行完善，就是說，鼓勵我們進行網絡創業這種新的就業模式。因為在我們原來《就業促進法》第二章有關條款里面，我們講了鼓勵發展密集型產業、服務業，扶持中小企業，這樣的內容。我覺得隨著我們經濟發展方式的轉變進一步的加快，我們相應的就業政策，資金扶持，政策的設定，投融資、稅制的改革都要跟上，所以我覺得，勞動密集型產業，我剛剛講了，國際金融危機對我們沖擊以后，使我們認識到，勞動密集型產業，也需要逐步的升級，也就是說依賴更多的自主創新，然后內生增長的這種模式。當然勞動密集型產業，我不是講它一下子我們就不搞了，因為它客觀是有解決了我們很多就業問題，特別是為我們農民工解決就業問題，作出了巨大的貢獻。但是就從加快轉變經濟發展方式，應對國際金融危機，而且進一步為我們將來的產業，奠定良好基礎的角度來看，我們可能要鼓勵支持發展一些新興產業。

我們剛剛講的，戰略性新興產業里面，有信息網絡的。在信息網絡里面，怎么樣來帶動就業？這個我們有的時候是看不見的，因為我們傳統的工廠，生產方式，可能有一個廠房，有工人，我們集聚在一塊。現在，我們可能是用網聚的方式，在網絡上面，盡管我們人不見面，但是網絡上的人氣還是非常旺，而且量也不會比一個工廠來的低。按照一定的統計，像比較著名的一些網絡的平臺提供商，他能帶動相關產業的發展，有上千萬的就業機會，所以這個是應該加以鼓勵，特別在金融支持上，所以我剛剛跟一些代表提的建議是一致的。當然我也提了一些，網絡上面發展中間，怎么樣促進信用，信用建立，物流，這些方面，也提了一些建議。

邵志清：推廣節能減排關鍵在于改變觀點

鳳凰網：其實剛才您也提到一點，就是節能減排問題，今年可能大家對低碳這個關鍵詞，還有環保，都非常關注。這次全國兩會，在這方面話題的關注，還有您對低碳經濟，有哪些方面的思考？

邵志清：在加快經濟發展方式的第五點，就是要特別加快節能減排、節能服務的產業的發展。在節能服務和節能減排里面，我們考慮的是怎么樣？是兩個方面，一個是什么？就是理念，一個是我們的行動，所以我覺得這方面來談。節能減排、它涉及到我們的生活方式和生產方式。一種我們節能意識的推廣，包括我們空調溫度的設置，我們平常出行，或者我們購物，我們減少使用塑料袋，這種小事方面，都能給我們帶來巨大效益，所以通過我們觀念的改變，就能實現我們節能減排的目標。

第二要大力推行節能服務業和節能產業的發展，你比如說我們現在用的照明，我們比較多是用白織燈，還有現在有節能燈。將來可能有LED燈的節能效果會很好，當然LED推進過程當中，一開始有成本問題，當然進一步需要我們攻克核心的關鍵技術，降低成本，推廣我們的產能，擴大我們的產能，推廣我們的應用，使得全社會的發展，都能用到我們節能的產品，從而進一步降低。這里面涉及到很多，比如說電源的管理，這個就是我們也有一些資源，怎么樣收集和利用，所以我覺得這個從兩個方面來加以推進。