三部委關于保障和改善民生問題記者會文字實錄(2)

2010年03月08日 17:48
來源：人民網

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[深圳衛(wèi)視記者]:有個問題想問胡部長，很多政協(xié)委員和人大代表在今年都比較關心一個問題，就是養(yǎng)老保險客觀上現(xiàn)在存在的雙軌制問題，我們也想問您，公務員或者是事業(yè)單位的工作人員，他們在未來會不會被列入養(yǎng)老金繳費的行列，養(yǎng)老金目前存在的差距過大的問題在什么時候會解決？解決的時間表有沒有？還有問題想問姜部長，今年全國政協(xié)的一號提案就是關于大力發(fā)展低碳經濟，我們也知道，建設部已經很早啟動了低碳生態(tài)工作，在今年1月中旬，住建部和深圳也共同簽署了全國首個低碳生態(tài)示范市的協(xié)議，我們想問對于這些城市會不會有一些優(yōu)惠的傾斜的政策扶持低碳生態(tài)城市的建設？謝謝。 [15:55]

[胡曉義]:我來回答你的第一個問題。我們注意到公眾和不少媒體參與討論了有關養(yǎng)老保險制度的公平性的問題，我們認為，要增進養(yǎng)老保險制度乃至整個社會保障體系的公平性，需要依次解決這樣四個問題：第一，從無到有的問題；當我們還有很多人缺乏基本的社會保障的時候，我們應該把對這些人群建立基本的社會保障制度作為追求公平的第一位的任務。所以，去年，國務院啟動了新型農村社會養(yǎng)老保險試點，短短的幾個月的時間使得全國10%的地區(qū)1300多萬農村60歲以上的居民開始享受最基本的養(yǎng)老保障。 [15:55]

[胡曉義]:第二，從小到大的問題。就是覆蓋范圍要從窄到寬，使更多的人被納入到社會保障制度里面來，以體現(xiàn)它的公平性。正像剛才陳竺部長指出的，去年一年，僅僅是城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度就增加覆蓋了一億人，使我們的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度覆蓋了12億3千多萬城鄉(xiāng)的居民。 [15:56]

[胡曉義]:第三，要解決保障水平從低到高的問題，使水平過低或者偏低的那部分群體能夠盡快地或者較多地提高他們的保障水平。因此，國務院連續(xù)六年調整了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的標準。從2004年的人均每月700多塊錢提高到今年春節(jié)之前的1300多塊錢。同時，醫(yī)療保障也在不斷地提高著保障的水平。 [15:57]

[胡曉義]:在解決了這前三位的問題之后，我們還要解決第四個問題，就是統(tǒng)籌協(xié)調。這包括地區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調，比如，去年年底，國務院辦公廳發(fā)布了解決跨省流動就業(yè)的那些人員的養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的問題，今年還要實施跨省流動的人員的醫(yī)療保險的轉移接續(xù)問題。同時，我們還要解決城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調問題。 [15:58]

[胡曉義]:至于你提到的在機關、事業(yè)和企業(yè)單位之間的制度的銜接問題，也是我們要解決的統(tǒng)籌協(xié)調的問題之一。關于這個問題，中共十七大已經做出了明確的方向性的規(guī)定，就是要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。覆蓋城鄉(xiāng)居民的當然，機關、事業(yè)和企業(yè)的職工和退休人員都是包括在內的。同時，中共十七大還提出，要促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。這也明確了這樣一個統(tǒng)籌協(xié)調的改革方向。但是，這是一個復雜的漸進的過程。按照我們改革的基本經驗，就是摸著石頭過河，所以，我們現(xiàn)在在五個省進行事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的試點，希望通過試點，摸索更多的實踐經驗，不斷完善我們的制度，然后，逐步推開。 [15:59]

[胡曉義]:第一個問題我回答完了，謝謝你。 [16:00]

[姜偉新]:我回答第二個問題。低碳經濟這個詞挺值得研究和商量。在中國目前的情況下，可能提低碳技術更合適一點。我們現(xiàn)在需要學習、借鑒、運用、采用發(fā)展低碳技術，使我們的建設、發(fā)展低消耗能夠更理性、更能夠節(jié)約。所以，我想這樣來討論這個問題可能更符合中國的實際情況。 [16:01]

[姜偉新]:至于說我們住房和城鄉(xiāng)建設部和深圳市簽署了一個這樣的協(xié)議，就是方才記者提到的那樣一個協(xié)議，那確實是適應當前這樣一個節(jié)約、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的總的形勢下，我們部里面和深圳市就我們部里面業(yè)務范圍所能，和深圳市簽署了那樣一個協(xié)議，主要是就節(jié)約，特別是節(jié)能，整個環(huán)境建設，可持續(xù)發(fā)展等，主要是什么呢？城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市的節(jié)約、建筑節(jié)能這些方面我們盡我們部的所能，給予深圳市一些支持。 [16:01]

[姜偉新]:當然，也包括一些和節(jié)約、節(jié)能有關的一些技術方面的，特別是建筑節(jié)能方面的技術方面的一些規(guī)章制度，也想在深圳共同研究，有一些可能也要在那里先行進行試點，有些規(guī)范性的東西也可能先行在那里進行試點。類似的這種協(xié)議還有幾個省市，我們努力把這個工作做好。謝謝。 [16:01]

[主持人何紹仁]:為了給更多的記者有提問的機會，建議以后提問的記者只問一位嘉賓一個問題。謝謝，請大家繼續(xù)提問。 [16:02]

[澳門澳亞衛(wèi)視記者]:我這個問題是問姜部長的，溫總理的政府工作報告里面提到改善房地產調控等等措施，可是有評論認為，因為沒有涉及到土地財政的模式，所以，現(xiàn)在成效會受到質疑。我們看到上海、北京房價那么高，有一些家庭可能要用上好幾代人的積蓄才能買上一套房子，我的問題就是中央財政中與土地相關的收益比例占多大？還有一個非常短的問題，部長的您認為今年房價會不會跌？謝謝。 [16:03]

[姜偉新]:由于中央政府和地方政府對房價過高、過快上漲采取了一系列的政策措施，我相信今年的房地產市場應該是一個比較平穩(wěn)發(fā)展的狀況。 [16:03]

[姜偉新]:方才這位記者實際上談到的問題是財政和土地的關系，這里的本質要說的是地方市長、市委書記靠土地增加財政收入，房價高、地價高，他很高興，你的房價怎么降得下來？他本質是講了這么一個問題。我的看法是這樣的：不能否認土地價格的上漲和房價的上漲確實會給地方財政增加很多收入。但是，一定還要看到另外一個方面的問題，那就是房價過高過快上漲會引起不穩(wěn)定，他的任務、責任是非常重的。 [16:05]

[姜偉新]:中央政府同樣，甚至是作為第一位的任務，來要求。因此，作為地方，特別是城市的政府，既要保持經濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，這是一個很重要的任務，同時它也確實面對房價或者是土地價格上漲，這是一個兩面的問題，不是一面的，不是說只有一面，就高興地價上漲、房價上漲，不是這樣的。我認為應該客觀全面地來看這個問題。 [16:09]

[姜偉新]:針對眼下這樣一個土地和房價上漲的狀況，現(xiàn)在中央政府采取了幾項措施，我方才已經和記者們說了。第一，地方政府加快保障性住房建設和抑制房價過快上漲是地方的一個很重要的任務，你必須完成。第二，中央政府也采取了很多措施，比如，加大中央對保障性住房的建設的支持力度，擴大一些限價房和經濟適用住房的供應范圍。我們覺得，中國目前的體制機制是要逐步地研究解決。在這些體制、機制沒有解決之前，中央政府還是有能力、有辦法來逐步解決這個問題。 [16:12]

[姜偉新]:第一個給我提問題的女記者提了三個問題，當時我回答了兩個，我再接著回答最后一個問題，就是對未來房價。我個人的看法，中國未來20年房價上漲的壓力仍然是很大的，未來20年由于中國是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展時期，需求較大，而土地供應是有限的，房價上漲的壓力仍然是很大的，但是中央政府抑制房價過快上漲的決心更大。謝謝你的問題。 [16:16]