媒體曝哥本哈根氣候會拉美女代表當場拿刀割傷手指(2)

2010年03月26日 10:29
來源：財經國家周刊

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疑問三：歐盟是否會被美國繼續代表？

哥本哈根談判的失敗方中應該包括歐盟。

歐盟向來在氣候變化問題上表現積極，當前氣候變化國際談判在一定程度上也是由歐盟在主導。客觀地講，歐盟作為一個整體在履行《京都議定書》的規定上比其他發達國家和地區做得好。所以，歐盟也一直認為自己最有資格在氣候變化談判中發言。

但歐盟的實力不是美國的對手。在談判中，也只能看美國的意愿行事。美國認為，當前的國際合作框架不公平，沒有納入中國、印度這些新興大國，如果希望美國加入強制減排的話，必須要求中國、印度也一起加入。為此，歐盟便不遺余力地幫著美國向中國和印度等發展中大國施壓，要求他們也加入強制減排，而全然不顧既有的“共同但有區別的責任”原則。

此外，歐盟早早宣布，歐盟在2012至2020年間的減排承諾為20%，還表示，如果其他大國都加入減排，歐盟愿意把這個指標提高到30%。臨近哥本哈根會議時，英國首相布朗、法國總統薩科奇等相繼宣布了提供資金等政策，試圖從多個層面主導國際談判的進程。

鑒于此，歐盟以為哥本哈根會議取得成果——最起碼取得如歐盟所愿的成果，應該問題不大。但沒有想到，會議開始后其進程便完全脫離了歐盟操控。首先，丹麥、英國等組成的“哥本哈根承諾小組”起草的談判文案遭拒絕。歐盟廣受批評。到會議最后時刻，美國總統奧巴馬在與“基礎四國”(中國、印度、巴西、南非)會談時，向四國領導人拍胸脯保證，他可以代表歐盟的意見，如果他與“基礎四國”領導人達成一致意見，他說服歐盟各國領導人沒有問題。于是，本來希望壓服美國的歐盟被美國“代表歐了歐

會后，歐盟各國領導人憤懣之情溢于言表，但又不敢指責美國，于是找中國發泄，指責中國應為哥本哈根會議未達成如期目標負責。不過，歐盟在氣候變化領域努力多年，基礎雄厚。在新一年里，歐盟應該會吸取哥本哈根的教訓，免得再被甩到一邊。然而，談判現場瞬息萬變，歐盟會發揮什么樣的作用，仍是未知數。

疑問四：美國是否會再出風頭？

美國國會的態度將直接決定奧巴馬政府在國際談判上的表現，而2010年是美國國會中期選舉年。每到選舉年，美國國內政治趨于消極。已有消息人士指出，2010年美國國會通過相關氣候變化法案的可能性為零。

自1997年《京都議定書》通過以來，美國的消極表現就一直受到國際社會的指責。而奧巴馬上臺讓國際社會看到了希望。奧巴馬宣布的在2005年基礎上減排17%的指標，雖然離《京都議定書》和國際社會的期望值都相距甚遠，但比布什政府姿態要高一些。不過，美國國會的態度非常明確：不能影響美國經濟的發展；中國和印度必須跟美國一樣強制減排。沒有國會的合作，奧巴馬將一事無成。

《哥本哈根協議》讓奧巴馬賺足了分數。雖然最終大會沒有通過這個協議，但協議畢竟使中國、印度等發展中大國在自愿基礎上參與減排，這將對美國政府推動國會改變在氣候變化問題上的態度發揮一定的作用。然而，完全取消美國與發展中國家在減排問題上的有區別的責任，而且對經濟發展不產生任何影響，恐怕任何國際協議都不會取得這個效果。