貿易戰非打不可嗎？

2010年03月27日 09:33
來源：中國經營報作者：劉曉午

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全球兩大經濟體的貿易大戰即將開打？

3月23日，美國前貿易代表蘇珊施瓦布表示，美國財政部很有可能在4月中旬的報告中將中國列為匯率操縱國。

“我覺得人民幣問題就像一個避雷針，在暴風驟雨來臨之前，在云越來越黑之前，雙方需要抓緊時間解決這個問題。”摩根士坦利亞洲區主席史蒂芬羅奇悲觀的對本報記者說。

“匯率操縱國”懸疑

2005年7月21日中國政府宣布啟動匯改，提出以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，實行有管理的浮動匯率制度。同時，不斷完善匯率形成機制，使人民幣匯率在合理、均衡水平上保持基本穩定。

隨后人民幣兌美元處于升值通道。但是，2008年7月，全球金融危機全面爆發后，人民幣兌美元的匯率一直保持在6.80~6.85的穩定狀態。在2010年全國兩會期間，中國人民銀行行長周小川曾經解釋說，在危機的條件下，不排除我們會采用特殊的政策，也包括特殊的匯率形成機制，它也是我們應對全球金融危機的一攬子政策中的一個組成部分。

周小川表示，這樣的政策遲早也有一個退出的問題。盡管當前經濟出現了復蘇的跡象，但是，危機的影響還是很深重的。復蘇的基礎并不鞏固，仍然有很多的不確定性，時不時地還有一些讓許多人意料之外的事件在發生。“如果說我們從非常規的政策中退出回歸到常規型的經濟政策，對于這個時機的選擇需要非常慎重。”周小川強調。

然而，2009年中國經濟率先復蘇，強勁增長8.7%，而美國等發達經濟體經濟低迷，失業率居高不下，超過10%，這激起了美國政客的不滿，他們將國內的經濟矛盾轉嫁給中國的人民幣。美國兩名參議員——紐約民主黨參議員舒默、南卡羅來納共和黨參議員葛蘭姆，正在推動一項議案，施壓人民幣升值。2010年3月24日，美國眾議院籌款委員會就中國外匯政策的爭議舉行聽證會。美國眾議院籌款委員會主席萊文當天指出，中國需要改變人民幣匯率政策，中國需要改變長期以來人為低估人民幣匯率以促進出口和整體經濟發展的策略。

蘇珊施瓦布說：“中國被列為匯率操縱國的可能性非常高，但需要記住的是，這一決定主要是象征性的，不會導致除磋商以外的任何強制性舉措。”

不過，長江商學院教授劉勁對本報記者分析，一旦中國被列為匯率操縱國，美國國會將啟動一系列針對中國的貿易懲罰和保護措施，那么中美貿易戰就會開打。但是現在，中美貿易是雙方經濟的基礎，貿易戰開打對雙方都沒好處，美國政府和中國政府還有回旋余地。

上升為政治層面

“這一系列事件表明目前中美貿易摩擦正在全面升級，這是我做宏觀經濟研究以來，第一次感受到中美貿易關系如此復雜而且緊張，甚至可以說超過以往任何一次。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春教授對《中國經營報》記者說。

“與以往中美貿易摩擦相比，此次貿易摩擦出現時點不太好，是在金融危機后各國都在進行經濟調整的背景下發生的。”劉元春說。

劉元春表示，作為美國來說，要走出金融危機影響，有兩種調整方式，一是內部平衡，就是提高儲蓄率，降低消費需求，使物價下降，以促進美國經濟進一步復蘇，但這種調整時間比較緩慢，成本較大，帶來失業率居高不下的問題。第二種調整是外部調整，即通過匯率調整將成本轉嫁到其他國家，如人民幣升值，美元貶值，導致中國進口需求增長，而美國出口競爭力增加，這種外部調整方式比較便捷。

同時，美國之所以將人民幣匯率上升為政治事件，重要原因在于國內選舉原因。施瓦布表示，即使美國財政部將中國列為匯率操縱國，中國該舉措將基本上是“象征性的而非實體性的”，目的是贏得今年秋季的中期國會選舉。

據了解，未來的11月美國國會中期選舉，屆時將改選全部眾議員、三分之一參議員及部分州長及州議員，堪稱美國政壇的一次大洗牌。但是目前，民主黨國內的民意支持率下降，轉折點是今年1月19日民主黨在馬薩諸塞州參議員席位爭奪戰中失利。

這一票，使民主黨喪失了在參院的優勢地位，深刻改寫未來幾年內的美國政局。原因在于100個參議院席位中，民主黨占有60個。奧巴馬推行任何一項政策，就需要民主黨保住這60個席位，但是現在就少了這一張！

在此前的40多年中，馬薩諸塞州被認為是民主黨大本營，從未喪失過參議員席位，但這一傳統被打破。無疑，這一失利，是民眾對奧巴馬政府的一次抗議。選民們發出明確的信息——奧巴馬政府并沒有解決他們最為關心的就業問題。

就業問題與美國制造業息息相關，而美國汽車業是制造業中的重中之重，同時也是民主黨的票倉，汽車工會曾給奧巴馬競選提供大筆捐款。恰好，現在美國正在進行戰略性調整，推動再工業化，振興制造業，因而迫切需要在人民幣升值上做文章。

“對于中國來說，也是如此。金融危機之后，中國出口產業剛剛企穩，許多工廠倒閉，中國的就業形勢嚴峻，世界經濟形勢還不穩定，所以目前美國任何強迫人民幣的升值行為都會造成中國國內的反對。目前美沒有第三種力量能使得兩方各退一步，形成雙贏的策略。”劉元春說。

事實確是如此，目前啟動人民幣升值的環境和時機并不成熟，與2005年有著天壤之別。當年通脹高企、投資過熱，中國經濟進入強勁的增長階段；但是2010年，中國經濟剛剛企穩，今年3月我國貿易逆差將達80多億美元。經濟學家們正在反駁，試問一個貿易逆差國家如何能啟動幣值的升值？

解決之道：人民幣升值替代方法

中國社科院金融所中國經濟評價中心主任劉煜輝說：“在談判中，中國應該把美方從人民幣的估值吸引到人民幣匯率形成機制上來。確實，由于人民幣盯住美元，一定程度上促使美元上漲壓力較大，中國可能會改變盯住美元的策略，轉為危機之前參考一籃子貨幣的管理浮動匯率，降低一攬子中美元的權重，讓市場決定匯率。這應該是一個大家都可以接受的局面，而人民幣一次性升值的可能性不大。”

“目前國內實際的通貨膨脹、投資過熱及資產泡沫較嚴重，與其動匯率，通過人民幣升值調控，還不如通過加息來進行宏觀調控。”劉煜輝說。

劉煜輝分析說：“有觀點認為，加息可以增加國際熱錢，實際上這是片面的。海外熱錢流入中國主要奔資產價差而來，而不是利差和匯差，這些套利連熱錢進出的成本都難以覆蓋。如果及時通過國內緊縮，可以提前調控通貨膨脹和資產泡沫，導致熱錢預期改變，到時熱錢就會不戰自退了。”

而對于通過人民幣升值促進外貿產業結構升級的理由，替代的方法更多。全國人大財經委副主任委員賀鏗此前向本報記者表示，第一可以調整出口退稅，第二提高勞動者的工資等等，這些都能達到人民幣升值同樣的效果，而不必采取人民幣升值的方法。

中美匯率爭端重要時間點

1月

美國總統奧巴馬在國情咨文中表示：“5年內要美國出口增加一倍”，暗示要求人民幣升值。

2月

奧巴馬接受專訪時表示：“在接下來的一年中，我的目標是讓中國認識到人民幣升值符合他們的利益。”

3月14日

溫家寶總理在中外記者招待會上表示：“一國的匯率是由一國的經濟決定的，匯率的變動也是由經濟的綜合情況來決定的。”“我們反對各國之間相互指責，甚至用強制的辦法來迫使一國的匯率升值，因為這樣做反而不利于人民幣匯率的改革。”“金融危機期間，人民幣實際有效匯率升值14.5%。

3月15日

130名美國國會議員聯名要求把中國列為匯率操縱國之一，并要求對中國輸美產品征收反補貼稅。