北大教授：財(cái)富都跑到政府企業(yè)手里使中國(guó)陷入惡性循環(huán)(6)

2010年04月28日 13:49
來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者：鄭景昕

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本報(bào)記者 彭曉蕓 發(fā)自廣州

作為知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的弟子，又有過(guò)留洋背景的姚洋的身份顯得格外引人注目。

今年年初，林毅夫受邀就任世界銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，離開(kāi)了北京大學(xué)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心。作為第一位非美國(guó)或歐洲出任此職的人士，林毅夫?qū)⒃谑佬袛M定研究計(jì)劃及發(fā)展方向上扮演相當(dāng)重要的決策角色。而這也直接或間接地帶動(dòng)了對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)或中國(guó)模式的討論。

姚洋認(rèn)為，“從正面總結(jié)中國(guó)過(guò)去的30年，我們做得太不夠了、太少了，林毅夫老師在這方面做得是比較好的，但是他基本上說(shuō)一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，不夠了沒(méi)有說(shuō)明白我們的體制哪個(gè)地方是對(duì)的?！被谶@樣的思想路徑，姚洋在奧爾森泛利性組織的基礎(chǔ)上引申出“中性政府”這個(gè)概念。姚洋認(rèn)為，中國(guó)政府由于吸取了過(guò)去搞政治斗爭(zhēng)的失敗教訓(xùn)，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋求其執(zhí)政的“基于表現(xiàn)的合法性”，為其創(chuàng)造中國(guó)奇跡奠定了基礎(chǔ)。此論一出，姚洋遭受了不少批評(píng)，認(rèn)為他是在替政府說(shuō)話，無(wú)視目前中國(guó)社會(huì)存在的不公正問(wèn)題。

11月，參加本報(bào)主辦的時(shí)代沙龍講座的姚洋接受時(shí)代周報(bào)記者專訪，坦誠(chéng)地交流了關(guān)于“中性政府”的看法。對(duì)于近期中央出臺(tái)的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案，姚洋認(rèn)為此一計(jì)劃無(wú)可厚非，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)需要警惕賬面GDP，需考慮如何從根本上拉動(dòng)內(nèi)需。

警惕“賬面GDP”

時(shí)代周報(bào)：國(guó)務(wù)院近期推出4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激方案，在一周之內(nèi)，各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各省市的投資總額已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億。有人擔(dān)心，急劇擴(kuò)大的政府投資往往會(huì)帶來(lái)短期的過(guò)熱效應(yīng)。你怎么看這個(gè)4萬(wàn)億計(jì)劃？

姚洋：這個(gè)4萬(wàn)億刺激計(jì)劃，是一個(gè)短期的、救急的措施，起到一個(gè)托底的作用，所以也是必需的。當(dāng)然，也肯定會(huì)出現(xiàn)大家擔(dān)心的諸如豆腐渣工程、腐敗等等現(xiàn)象，但這個(gè)問(wèn)題必須靠監(jiān)管和審計(jì)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，不能因此否認(rèn)4萬(wàn)億計(jì)劃的必要性。

從中央估算的4萬(wàn)億到各地報(bào)上來(lái)的10萬(wàn)億，膨脹系數(shù)不可謂不大，這說(shuō)明新一輪“跑部錢進(jìn)”必然異常激烈，為了爭(zhēng)擠“四萬(wàn)億”列車，地方政府不惜放大投資規(guī)模以備國(guó)家發(fā)改委“刪減之需”。這對(duì)中央審批機(jī)關(guān)的公正性亦是一種考驗(yàn)。

時(shí)代周報(bào)：你過(guò)去有一篇文章提醒注意賬面GDP的問(wèn)題，即所謂“中國(guó)之謎”—中國(guó)的制度安排似乎都與標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)建議相左，那為什么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還如此之快呢？你給出的答案是，“殘缺的產(chǎn)權(quán)、低效的法治以及過(guò)多的政府干預(yù)讓我們變得更忙碌了，而忙碌本身創(chuàng)造GDP—我們用過(guò)度的勞累繞開(kāi)了無(wú)效制度環(huán)境所設(shè)置的障礙”，現(xiàn)在我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施，是否也是在圍繞賬面GDP做文章？

姚洋：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注意低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的問(wèn)題。比如說(shuō)，大拆大建是促進(jìn)GDP增長(zhǎng)的最快手段，但是，這種增長(zhǎng)是表面的，而不是實(shí)質(zhì)性的，因?yàn)椴鸬倪^(guò)程中并沒(méi)有創(chuàng)造實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)出品，相反，拆本身是在毀滅價(jià)值。而且，值得注意的是，被拆除的建筑的價(jià)值很可能被低估。

再比如，“跑部錢進(jìn)”成了地方政府日常工作的重要組成部分，由此產(chǎn)生的花費(fèi)通過(guò)航空公司、公路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路局、旅館、出租車公司以及餐館轉(zhuǎn)化為GDP。這些活動(dòng)沒(méi)有創(chuàng)造實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品，卻因?yàn)榧哟罅藢?duì)交通工具的使用而增加了對(duì)環(huán)境的污染。環(huán)境污染造成資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞，以至于我們不得不花費(fèi)巨資來(lái)恢復(fù)生態(tài)，但在統(tǒng)計(jì)上，這些花費(fèi)通過(guò)對(duì)治污服務(wù)的購(gòu)買轉(zhuǎn)化為下一期的GDP。這就好比任由跑在大街上拉著馬車的馬隨地排泄糞便，然后再雇專門的人在后面把馬糞鏟起來(lái)一樣。另外，環(huán)境污染危害人體，增加個(gè)人的醫(yī)療支出，而這些支出又成了醫(yī)院所創(chuàng)造的GDP。

所有這一切都不能僅僅視為發(fā)展的代價(jià)，而要引起警惕。我們不過(guò)是創(chuàng)造了可觀的賬面GDP，與此同時(shí)也浪費(fèi)了寶貴的資源。中國(guó)平均每年9%的GDP增長(zhǎng)中，有多少是賬面GDP呢？1998年亞洲金融也采取了投資拉動(dòng)的方式，實(shí)際上當(dāng)時(shí)的GDP沒(méi)有那么高，大概只有4%左右，就報(bào)了個(gè)7.8%，這完全是自欺欺人的一個(gè)數(shù)字，大家都知道那是假的。明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我估計(jì)達(dá)不到8%，能達(dá)到5%就不錯(cuò)了，因?yàn)楹芏噱X投下去，并不能馬上見(jiàn)效?？傮w而言，4萬(wàn)億作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃也無(wú)可厚非，這個(gè)我不想過(guò)多地評(píng)論。

“肯定是公務(wù)員想漲工資”

時(shí)代周報(bào)：當(dāng)然，針對(duì)4萬(wàn)億計(jì)劃，最近爭(zhēng)論很多，其中一種聲音是指這4萬(wàn)億的投資，基礎(chǔ)建設(shè)占的比例過(guò)多，對(duì)民生投入不多，老百姓在這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中感受到的巨大生活壓力未能緩解，也未能從中獲益。

姚洋：在經(jīng)濟(jì)的低潮時(shí)期，多數(shù)人感受到經(jīng)濟(jì)壓力，會(huì)有抱怨，估計(jì)這輪經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期要持續(xù)兩年的時(shí)間，這要看美國(guó)什么時(shí)候從這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中復(fù)蘇過(guò)來(lái)。

但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為搞基礎(chǔ)建設(shè)沒(méi)有錯(cuò)，難道把錢分給老百姓嗎？錢分下去花了就沒(méi)有了，而基礎(chǔ)建設(shè)畢竟能夠留下什么，比如說(shuō)修建地鐵、高速公路，這些都能夠切切實(shí)實(shí)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，你說(shuō)我們是否應(yīng)該考慮如何改變我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，尤其是改變目前依賴出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)緩解原來(lái)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)壓力下的困境，那肯定是一個(gè)值得長(zhǎng)期考慮的問(wèn)題。

目前來(lái)說(shuō)，出口能夠賺錢，為什么不出口呢？在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)10年，我們都很難改變對(duì)出口的依賴，出口還會(huì)占很大的比例。

你算這樣一筆賬，十七屆三中全會(huì)提出2020年農(nóng)民純收入比今年翻番，12年的增長(zhǎng)才翻一番，你可以預(yù)見(jiàn)，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)仍然是非常緩慢的，農(nóng)民根本就沒(méi)有那么大的消費(fèi)能力。

時(shí)代周報(bào)：也許是因?yàn)檫@樣一種民生的壓力，一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案正由國(guó)家發(fā)改委緊急起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì)工資。但關(guān)于全面提高社會(huì)工資的說(shuō)法，遭受了質(zhì)疑，不少專家認(rèn)為“不現(xiàn)實(shí)”

姚洋：這是肯定的，目前中小企業(yè)處境困難，要求他們加工資恐怕是很不現(xiàn)實(shí)的。那么，這樣的方案最終就變成了只是公務(wù)員和國(guó)企漲工資。制定這樣的方案，肯定是公務(wù)員想漲自己工資，這就制造新一輪的不公平，這種方案是要反對(duì)的。

在經(jīng)濟(jì)的上升時(shí)期，企業(yè)不想漲工資也得漲，不然就出現(xiàn)民工荒，但目前是經(jīng)濟(jì)的衰退時(shí)期，還出現(xiàn)了一些民工回鄉(xiāng)的現(xiàn)象，企業(yè)勒緊褲腰帶過(guò)日子，怎么會(huì)漲工資？前段時(shí)間還出現(xiàn)關(guān)于劉易斯拐點(diǎn)的爭(zhēng)論，現(xiàn)在他們不吵了，中國(guó)目前不可能出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)。

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