發改委：將重拳打擊農產品炒作

2010年05月26日 11:20
來源：上海商報

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制止虛假消息傳播將向低收入者發放臨時價格補貼

商報綜合報道

游資炒作農產品行為已經引起有關部門的高度重視。國家發改委有關負責人日前透露，近期，國家發改委將會同商務部、國家工商總局等部門，組織開展加強市場監管嚴厲打擊炒作農產品行為的專項行動，促進誠信經營和理性消費，不給投機和炒作行為留下可乘之機。

政府重拳

提出四項措施穩定市場價格

據國家發改委價格司副司長周望軍日前介紹，上周在京召開的全國物價局長會議提出，盡快研究制定嚴厲打擊捏造、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格牟取暴利，串通漲價等價格違法行為的界定標準和處理辦法；重點查處捏造散布漲價信息、惡意囤積，哄抬價格牟相互串通、操縱市場價格，壟斷貨源、阻斷流通渠道等違法違規行為；發現價格違法行為嚴重擾亂市場價格秩序，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

會議指出，今年以來，我國粳米、玉米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農副產品，以及三七等中藥材價格上漲較多，既受西南地區旱情、中東部地區持續低溫等不利天氣影響，也與極少數經營者捏造散布不實信息、惡意囤積、哄抬價格密切相關。

為加強價格調控監管，穩定市場價格工作，這次會議還要求各級價格主管部門高度重視加強價格調控監管，切實穩定通脹預期的重要意義，把思想認識統一到中央的各項部署上來。為此，會議提出四方面要求：

一、切實做好各項穩定物價工作，加強監測預警分析、提高價格調控能力、嚴厲打擊價格違法行為、加強宣傳引導。

二、各級價格主管部門要深入開展調查研究，把握重要商品價格變動的規律，完善價格信息系統，掌握生產量、交易量、生產成本、流通環節加價、政府儲備、資金流向、庫存變動等具體情況，發現異常情況要迅速查明，及時上報，堅決預防和制止“游資”投機炒作。

三、為提高價格調控能力，各地要認真研究完善糧食、豬肉、食糖、棉花價格調控辦法，積極采取信息引導、扶持生產、產銷銜接、儲備吞吐、組織調運、促進流通，以及必要的臨時價格干預等手段，切實保障供應，穩定價格；積極運用價格調節基金，支持價格監測、信息發布、建設副食品生產基地和市場體系，向城鄉低收入群體發放臨時價格補貼。

四、各地要及時、主動發布商品生產、供應、需求、價格變動的真實信息，澄清不實傳言，制止虛假消息傳播；經常通過媒體發布價格主管部門打擊價格違法行為的工作進展，公開曝光一批重大價格違法案件。

專家聲音

雜糧價格暴漲或助通脹預期

最近一個月以來，雜糧行情“上火”，綠豆價格“狂飆”，在南京、武漢、成都等地，原本最多兩三塊錢一斤的綠豆、黑豆，價格直奔10元以上，而且是屢創天價，讓很多人驚呼“豆價比“肉”還貴。針對五谷雜糧等農產品價格一路上漲，日前做客央視經濟觀察節目的幾位經濟學家認為，雜糧暴漲可能強化通脹預期。

北京大學經濟研究中心教授霍德明指出，五谷雜糧類產業化水平不高，市場規模不大，很容易被人盯上。除了大蒜、綠豆，包括辣椒、生姜都有機會被炒。怎么讓五谷雜糧回歸合理的價格，就是要把市場擴大，同時也要防止有人在市場里面串謀，但同時不能因為這個就把市場關起來。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田教授表示，按照過去的規律，任何一個農產品價格在產生巨大泡沫之后，受損的一定是農民和中小中介公司。大量游資在一個很高價位撤走，接盤的都是這些散戶和農民，這時不能聽任市場自由調節，應該有所行動。政府來調節市場有兩個工具，一是通過市場收儲和儲備釋放，但現在這幾個被炒作的農產品，政府一般是沒有收儲的；另外一個就是常見的打擊囤積行為。

央視財政評論員張鴻認為，農產品價格上漲可能會強化通脹預期，從而導致通脹進一步加劇。

張鴻同時認為：“對于消費者來說，我最關心的是那些受價格波動影響最大的低收入人群，但當所有的蔬菜價格都在上漲的時候，那些領低保的、拿最低工資的人，他們的生活會受到巨大的影響，所以這時候政府應該給他們更多的補貼，比如說提高最低工資保障等等。此外，在下跌的時候，也更應該給他們更多的關注，暴漲、暴跌都應加以控制。

調控效應

玉米儲備釋放玉米期價回落

商報記者林鄭宏

美國農業部近日公布的數據顯示中國在過去一個月時間內向美國大規模購入玉米，同時中國發改委公布的數據則顯示一季度國內玉米收購價格飆漲超兩成——在糧價大幅上漲的背景下，玉米供應壓力增大讓政府方面開始采取行動。在國家糧食局表態將釋放玉米儲備之后，昨日玉米期貨價格開始從高峰回落。

釋放玉米儲備壓低市場價格

作為除大米和小麥之外的另一大主要糧食作物，國內玉米價格暴漲成為糧價上漲的主要推手。據發改委提供的數據顯示，今年一季度國內主產區玉米收購價格同比飆漲21.9%，遠高于稻谷和小麥。

與此同時，美國農業部近日公布數據顯示，今年4月底中國從美國進口的玉米達到了11.5萬噸，5月中旬則激增至36.9萬噸。作為全球排名第二的玉米生產大國，中國以如此大的規模從美國進口玉米還是10年來的首次。

顯然，上述兩方面的數據表明國內玉米供需矛盾正在升級。相關分析人士對此表示，去年玉米明顯減產和下游深加工行業需求擴大是造成玉米供應壓力加大的主要原因，而供需失衡則導致玉米大幅漲價，并迫使一些國內企業加大從國外進口玉米的力度。

在這樣的背景下，本周一國家糧食局副局長曾麗瑛在2010年中國糧油市場展望會上表態，將釋放玉米儲備以降低玉米收購價格。她強調，國內玉米儲備充足，只要釋放三分之一便可以解決市場中的供需問題。

曾麗瑛話音剛落，昨日國家糧油交易中心就表示，已經在安徽糧食批發交易市場及其聯網市場舉行國家臨時存儲玉米競價銷售交易會，計劃交易的玉米從上周二的80萬噸提高到了100萬噸。

玉米9月合約繼續高峰回落

受國家糧食局釋放玉米儲備言論影響，昨日大連商品交易所(DCE)玉米期貨主力1009合約價格出現回落。該合約開盤報1965元／噸，收盤時下跌17元／噸，至1956元／噸，跌幅0.86%。從全日走勢來看，合約價格保持低位運行，盤中最高一度摸至1967元／噸，最低則為1953元／噸，成交量16.4078萬手，持倉量27.2442萬手。

值得注意的是，這是玉米9月期貨合約在前期連續走高后的再次明顯回落，本周一該合約曾一度創下1984元／噸的歷史高位，但此后國家糧食局表態將釋放玉米儲備的消息打壓了不斷上漲的玉米期貨價格，該合約最終收報1969元／噸，跌去0.4%。

除了政府方面對玉米價格的控制，日前召開的全國物價局長會議通過的打擊惡意囤積、哄抬價格的決議也對市場造成了沖擊。

行情追蹤

全球玉米期市微漲但缺乏買盤

本周一，芝加哥期貨交易所(CBOT)玉米期貨市場繼續上漲，其中7月合約收盤上漲2美分，報3.71美元／蒲式耳。分析人士表示，國際玉米價格略微上漲，但市場缺乏進一步的買盤。

美國農業部公布每周作物生長報告中顯示，截至5月23日當周，美國玉米種植率為93%，出芽率為71%，生長優良率為71%。美國農業部公布數據顯示，截至5月20日當周，美國玉米出口檢驗量為3997萬蒲式耳。

國際谷物理事會(IGC)表示，預計全球2010／11年度玉米產量為8.22億噸、消費量為8.26億噸、期末庫存為1.42億噸。

我國期現貨棉價逆勢屢創新高

據新華社報道，近期，在大宗商品市場價格因歐洲債務危機拖累而紛紛重挫之際，我國期現貨棉價卻屢創新高。

分析人士指出，由于約占全國棉花種植面積總量三分之一的新疆，去年棉花產量因災減產了21.3%，而今年由于遭受雨雪、冰雹等災害，部分棉田損失慘重，新年度的具體減產評估正在進行中。預計全國的棉花收成不容樂觀。同時，印度等主要棉花出口國控制出口，美國、西非和中亞棉花現貨減少，致使全球棉花價格堅挺，加之期貨市場投資者看好棉價漲勢，紛紛做多，也推動棉價保持上漲勢頭。

自去年底以來，國際棉花價格一直處于上升通道。中國棉花價格指數顯示，標準棉的價格已從今年2月的不到15000元／噸上漲至5月的16638元／噸。

棉花期貨專家喬林生分析說，中國現貨市場棉花存量的不足以及各地商業庫存的減少，使得棉花價格很難下跌。

棉價上漲的影響已傳導至紡織企業。中國紡織工業協會的調查顯示，今年3月份以來，由于棉花價格持續走高，一些規模較小、資金量不大的企業已停止接單，不少織布機陸續停車，開工率正在下降。

中國棉花協會已發出警示，應關注棉花后道產品的價格和銷售情況、紡織品服裝出口形勢以及新年度棉花生產，根據市場變化和紡織需求形勢，研究繼續增發進口配額，同時不排除采取其他調控手段穩定供需。

另據新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測顯示，隨著新蒜上市量逐漸增加，5月中旬以來，全國大蒜價格持續回落，累計降幅為11.4%。