農產品價漲：該調還是該壓

2010年06月02日 18:57
來源：中國產經新聞報

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本報記者晏琴報道

最近，大蒜、綠豆的價格有所回落，而玉米、棉花、黑豆等的價格卻又在接力上漲。面對農產品漲價“擊鼓傳花”之勢，各級政府開始重拳出擊。

5月27日，國家發改委、商務部、國家工商總局等多部委聯合下發通知，要求地方各級人民政府切實加強農產品市場監管，嚴厲打擊囤積居奇，哄抬農產品價格等炒作行為。

這是有關部門為貫徹5月26日國務院常務工作會議部署而采取的重要行動。國務院指出，除了自然災害影響部分農產品生產外，近一個時期，少數不法經營者利用個別農產品產地集中、季節性強、總量減少、易保存等特點，捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格，導致局部市場供求失衡，價格異常波動。

“總的看來，用行政的手段去打擊一些進行價格炒作的投資者，在現階段應該是一個見效比較快的方法。”中國人民大學農業與農村發展學院鄭風田教授在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，按照過去的規律，任何一個農產品的價格在不正常的增長之后，大量的游資會在一個很高的價位撤走，接盤的一些散戶和農民將是最大的受損者。所以這個時候就不能聽任市場自由調節，政府的價格監管調控便是不可或缺的。

事實上，此次各部委聯手開出“藥方”，還與當前的通脹預期有關。

援引國家發展改革委副主任彭森的說法是，綠豆等小品種的價格上漲對CPI的直接影響是有限的。但問題在于，一些農產品的價格異動會有一種“示范”作用，會增強社會的通脹預期。特別是極少數人不斷囤積居奇，而且不斷釋放價格猛漲的信息，對通脹預期起到推波助瀾、火上澆油的作用。

觀察者指出，從以往的經驗來看，歷次CPI高企之時，農產品通常被視為引爆通脹的“導火線”，因此，遏制農產品價格波動便成為政府調控的政策首選。

“盡管農產品價格對CPI有著重要影響，但這絕不意味著調控CPI就一定要一味打壓農產品價格。相反，為了保障農產品供給，促進農業增產，還要允許農產品價格適度上漲。”鄭風田表示。

鄭風田認為，政府在對農產品價格進行調控之時，需要更準確地分析、嚴格把握分寸，把炒起來的價格因素清除，允許價格有一定的上浮。因為，目前我國農產品價格總水平偏低，并沒有真實地反映出耕地和淡水等資源的稀缺程度。

“農產品價格宜調不宜壓”。鄭風田表示，如果合理上漲的部分也被打壓下去，其后果勢必是挫傷農民積極性，容易引起價格“報復性上漲”

“中國農民目前基本上是依照價格高低來進行生產的。如果價格下跌，出現‘難賣’預期，他們可能會大幅減少生產，導致來年供不應求，價格暴漲。”中國社科院農村所研究員黨國英在接受《中國產經新聞》記者采訪時分析。

“我國農產品市場調控的總體方向應該是在保持價格基本穩定的基礎上，允許農產品價格逐步合理上升。”全國政協常委錢克明也認為，要防范農產品價格不合理的急劇上升，最根本的措施是要穩定發展農業生產，政策調控的著力點要放在調動和保護農民的生產積極性和增加供給，防止打壓農產品價格的合理上升。

針對一些價格波動劇烈的農產品，錢克明表示，政府應當“依據其特性探索靈活有效的價格干預政策”。比如，對生豬、牛奶等生產周期長、與人民生活密切相關的產品，應通過國家儲備調節、預案管理、進口調劑等手段穩定國內市場；對蔬菜、水果等鮮活農產品，加強市場監測和信息引導，做好產銷銜接，加大營銷支持力度等。

對于如何保護農民生產積極性，黨國英建議，政府盡可能改善市場環境，降低農產品的流通成本，不讓農民在流通環節上吃虧；進行及時的信息服務和及時的產銷預警，引導生產。此外，還要加快農民專業合作組織發展，提高農民組織化程度和市場博弈能力。