地方融資平臺資金流已現缺口 舊賬沒還完新賬不斷涌來

2010年07月06日 07:37
來源：21世紀經濟報道 作者：孫小林

0人參與0條評論

孫小林

地方融資平臺清理工作正緊張推進中，作為利益最相關的地方政府卻一直沉默，鮮見在公開場合發話。

“我接觸了幾個開發公司的負責人，都沒有啥壓力。”上海某區政府下屬開發公司的一位中層7月4日透露說，其認為有土地的城投等公司壓力較小。

但收緊融資平臺的影響卻已顯現，部分融資平臺資金出現了短暫缺口現象，并進而在一定程度上影響了基礎設施建設，放緩了進度。

不過，真正讓地方尤其是發達地區感到擔心的是，土地賣完了該怎么辦，因為地方政府承擔了當地經濟建設任務，“處處要用大錢”

“應完善中國財稅體制，平衡地方政府事權和財權，降低地方政府對外融資的依賴性”，巴曙松在中國金融40人論壇上提出了解決地方政府長遠憂慮的對策。

短期融資出現困難

此次融資平臺收緊舉措已經開始局部影響到城投等融資平臺的短暫運作。

采訪中，記者了解到，部分地方政府正在尋找有實力的當地企業來取代原來由地方政府和人大開具的“擔保函”

目前，對于地方融資平臺來說，最大的影響在于短期資金流受到了部分影響。

長沙城投的計財部經理李飚在接受媒體采訪時表示：“現在許多銀行放不了款，資金到不了位”，湖南鐵路投資有限公司負責人也坦言“目前融資很難”

事實上，由于城投等公司資金鏈往往一環接一環，因此一旦資金流出現問題，將在一定程度上影響手頭項目的開展。

這其中，由于地方融資主要投向基建等方面，因此受到最大影響的或是基礎設施建設。

此前，中行、建行以及華夏銀行均披露了地方融資平臺貸款的具體投向，均顯示，資金主要投向城市基礎設施建設。

以中行為例，中行貸款主要投向四大領域,其中28%的貸款投向路橋領域,27%投向交通運輸,18%投向了園區開發,12%投向了土地儲備。

一旦融資收緊將影響巨大，其中土地儲備是地方政府下一輪“收錢”的工具；園區開發是當地經濟的發動機；路橋等交通設施建設是實現城市發展的前提條件。

與此同時，由于基礎設施等很為產業招商引資服務，且融資平臺的融資部分是為產業投資服務的，所以或在一定程度上也限制了產業的投資力度。

江蘇、上海等地正在大力發展新興產業，而這些正是政府需要大力資金扶持的產業，一旦地方融資平臺效果減弱，對于促進高新技術產業發展或有部分影響。

但江蘇一位地級市官員告訴本報記者，即使資金如今不流向政府以用于支持產業發展，銀行也會將本來貸款給政府融資平臺的資金流向企業，結果也會支持產業的發展。

在接受采訪的人士看來，此次清理融資平臺影響最大的或不是產業發展，而是一些在建的工程進度，并或能使得地方政府縮小未來基建等投資的規模。

因此，財政部財政科學研究所教授許安拓認為，中央在對待地方政府融資平臺這件事情上不能“一刀切”，很多中西部地區的落后省市還需要融資平臺。

打印轉發