蘇州城鄉一體化反思：大規模群體事件持續半月 朝野震動(2)

2010年10月02日 09:34
來源：《中國改革》 作者：謝海濤

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政企聯手強力推進，強政府和大資本優勢互補的開發模式，在蘇州盛行一時

冰凍三尺非一日之寒。通安事件的緣起，可以追溯到七年之前。

2003年10月，通安嚴山村62歲的農民戈興根，收割完水稻之后，發現種了幾十年的地不讓種了。

這年10月24日，通安鎮政府發出《關于立即停止工業啟動區耕地種植和其他耕地實行產業結構調整的通知》：為高新區在西部進行大開發、大建設鋪平基礎，為了加快動遷工作進度，現在正在動遷的13個村，涉及9905畝耕地在秋熟收割結束后，一律停止種植。

嚴山村名列13村之中，但戈興根并不知拆遷后要做什么。此前的6月，戈家在鎮上買的商品房已被拆遷。

拆遷并不止于通安。6月12日，滸墅關鎮大新村農民查建華，從動遷大會上知道，為給一個叫大新工業園的項目讓地，住了50年的村要拆了，盡管家里的土地是承包到2028年。

6月15日，滸墅關鎮蓮香村的俞根元，從村里下發的《征地動遷政策匯編》看到：蘇州高新區滸墅關工業園建設，涉及楊安、牌樓、永安、青燈、蓮香五村2000余戶……

一場突如其來的大拆遷，如驟雨一樣降臨。

這一年，三鎮乃至蘇州高新區，都面臨著新的發展機遇。

通安鎮，位于蘇州高新區西部，面積54平方公里，人口4.1萬人，行政村25個，其東為滸墅關鎮；以西是東渚鎮。

在蘇南模式如日中天之際，這三鎮大部分區域，仍是以農業為主要經濟來源的落后地區。處處小橋流水，碧綠的稻田間散落著農家白墻黑瓦的樓房，一派江南水鄉色彩。

在嚴山村，戈家有三畝地，每年種一季水稻，一季小麥；養豬十幾只，雞鴨幾十只；年入3萬多元。日子平靜悠長。

2002年9月，蘇州市區劃調整，滸墅關、通安、東渚劃入蘇州高新區。當年12月，39歲的王竹鳴，從昆山市長任上調任蘇州高新區工委副書記、管委會主任。

這一年，如王竹鳴后來接受《揚子晚報》》采訪時所說，蘇州高新區成立已歷十年，世界500強企業中有30家落戶其中，吸引外資70億美元，投資回報率居全國53個高新區之首。然而，首期開發的52平方公里已用盡，蘇州市決定把虎丘區與高新區合并。

合并后的高新區，面積擴為223.36平方公里。

2002年底，高新區做出“北擴西進”部署，滸墅關、通安、東渚被納入新型工業化和城市化的快車道。

這一年，蘇州正經歷著從鄉鎮企業向外向型經濟的轉變。2003年7月，江蘇省委提出“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社會；到2020年左右總體上基本實現現代化”。蘇南被賦予重任。

這時，發端于21世紀初， 被叫作“農村三集中” (農民居住向社區集中、工業企業向園區集中、農業用地向規模經營集中) 的模式,正在蘇州推廣。

像大多數村民一樣，戈興根們并不知道“三集中”意味著什么，他們被裹挾在政府高效率的拆遷進程中。

在滸墅關鎮，2003年6月25日，高新區管委會全資公司蘇高新集團總公司和滸關鎮政府，共同出資成立了蘇州新滸投資發展有限公司，負責開發滬寧高速公路滸墅關鎮路段西側，規劃總面積18平方公里的路東地段(滸關工業園)，以打造一個集聚鋼鐵、能源、造紙、化工等產業的現代工業重鎮。

成立后的新滸公司，“邊規劃、邊設計、邊施工、邊拆遷、邊招商”；6月底，路東一帶40米寬的7公里主干道全面開工，3200戶農戶的動遷初評結束；8月28日，首批動遷房新滸花園開工……

這種政企聯手強力推進，強政府和大資本優勢互補的開發模式，后被稱為新滸模式。

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