蘇州城鄉一體化反思：大規模群體事件持續半月朝野震動(3)

2010年10月02日 09:34
來源：《中國改革》作者：謝海濤

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沖突之源

征地補償標準過低，安置面積縮水

在蘇州新發展機遇中，通安鎮也在行動。涉及9905畝耕地的停耕通知，反映了這個2002年全鎮工業總產值僅為7.5億元的蘇州落后地區，發展機通安產業園”的強烈愿望。

2003年8、9月，在滸關工業園高速推進時，俞根元收到了評估報告：俞家房子390平方米，被評估為樓房281.99平方米，每平方米補償470.78元；平房22.14平方米，每平方米補償270.58元；簡易房88平方米，每平方米補償212.06元；裝飾及覆著物補償92754.80元；搬家補助費300元。共補償250462.82元。

“價格實在低得離譜，鋁合金的門只有100元一個。”俞根元憤憤不平。

戈興根在后來的評估中，把評估人員趕了出去。“一個鐵門2800元，他們說200多元，我們拿到廢鐵站去賣，也要賣五六百元。老百姓的房子就這么不值錢？”

當時，當地的商品房已逼近1平方米3000元。

村民了解到，拆遷執行的政策《蘇州新區房屋拆遷管理暫行辦法》(蘇州市政府第16號令)第十八條第二款規定：“作價補償的金額按照所拆除房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。”而在高新區2003年下發的相關通知中，列出了該區農村房屋基本重置價格：混合結構每平米342元到441.80元；磚木結構每平米338元到 563.01元；簡易結構每平米125元到209.42元到441.

村民們認為，上述規定，“只給予了房屋的建造成本補償，對土地使用權是沒有補償。

2007年虎丘區政府信訪事項復查意見書(蘇虎府查[07005])稱，該區征用土地方面的補償費包干定為每畝11000元，其中土地補償不分耕地和非耕地，統一按每畝4800元補償。

在補償標準過低之外，村民們不滿的還有安置房問題：家里不論房子多大，一律每人安置30平方米；基準面積之內的安置房價格，按樓層從350元到580元不等。而在富裕的蘇州農村，不少農房都在三四百平方米。這一安置標準，使不少農民住房面積大幅縮水。

在通安鎮，戈興根家在嚴山村387平方米的的祖宅，評估價僅15萬多元。

滸墅關鎮宏圖新村57號的陸志良、王華英夫婦，2007年住宅(被評估為主房254.755平方米，輔房37.662平方米)拆遷后，房屋補償價不到13 萬，安置房僅210平方米。她家于1996年買地自建，位于宏圖新村義橋頭的408平方米樓房，也被認為屬于一戶兩宅，只按實評估，不安置動遷房。