稀土兼并重組細則有望年內出臺 采礦權擬收歸中央

2010年10月15日 23:16
來源：華夏時報 作者：陳巖鵬

0人參與0條評論

本報記者 陳巖鵬 北京報道

10月12日，《華夏時報》記者從工信部獲悉，原隸屬國家發改委的稀土處已經被劃轉給了工信部，成為了工信部原材料司下面的一個處室。據工信部官員稱，發改委仍保留一部分行業發展規劃的職能，但稀土行業管理則由工信部主管。

而這一變化早在一個月前便露出端倪，當時在國務院頒布的“促進企業兼并重組任務分工表”附表中，20項分工任務中竟有8項由工信部牽頭，列各部委之首。而稀土也是這次兼并重組的重點行業之一。

“與其他5個行業重組細則的進度相比，稀土行業要快很多，重視程度也最高，有望在年內率先出臺。”一位接近決策層的消息人士向《華夏時報》記者透露。而在早些時候，工信部的官員也曾對本報記者表示，工信部正預備開始牽頭，著手企業兼并重組的新的工作。

本報記者還獲悉，中央有關部門目前已經確定國內稀土領域的行業龍頭企業和幾家央企作為未來5到10年的整合主體，而為破除跨地區企業兼并重組的障礙，相關部委擬將散落地方的采礦權收歸中央。

稀土亂象

風雨欲來，早有征兆。

一個月前的9月6日，國務院公布的《關于促進企業兼并重組的意見》已經將稀土列為6個重點重組的行業之一，而與汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁等其他5大行業相比，稀土行業的產值要小得多。

“雖然稀土這個行業目前不大，但它的重要性是有目共睹的，稀土有工業‘黃金’之稱，是高精尖產業必不可少的原料，關系到我國經濟的轉型和未來的可持續發展。”上述工信部官員對本報說。

稀土作為新材料被廣泛應用于電子、航天、節能汽車等領域，我國探明的稀土資源儲量占全球的36.52%，是全球稀土資源第一大國，也是稀土的第一大出口國，2009年出口總量占到了全球的96.99%。

然而與之形成強烈反差的是，我國沒有獲得與壟斷地位相應的話語權和定價權，甚至在過去十幾年中，我國混合稀土氧化物的價格只有每公斤幾元錢，竟和白菜價差不多。

有數據顯示，自上世紀70年代以來，我國生產稀土的能力達到15萬噸，而全世界的需求量只有10萬噸，供過于求，把稀土價格壓低到1985年的水平以下。1995年至2005年這10年間，我國稀土產業由于廉價出口而損失的外匯達到近百億美元。

事情似乎比想象的更嚴重。據中國稀土學會的一位專家介紹，今年國土資源部公布的稀土開采總量控制指標為8.92萬噸，而我國實際稀土冶煉分離能力已經超過了20萬噸，“許多吃不飽肚子的加工企業在到處收購非法原礦，這已經給稀土的開采和生態環境造成了很大程度的破壞，而且這種破壞還在加劇。

以重稀土儲量豐富的贛州市為例，目前整個贛州稀土分離企業產量總共為4萬噸，但當地稀土采礦規定的量只有8000噸。“這些企業還在滿負荷生產，他們的原料從哪里來的？贛州地區的證外開采和私挖濫采的情況很普遍，違規的3.2萬噸可不是個小數目！”當地稀土行業的相關負責人很是憂慮。

我國“稀土之父”、中國科學院院士徐光憲教授認為，在儲量最多、分離技術最先進的中國卻并沒有取得稀土的定價權，有內亂也有外憂，除了國內開采權的混亂外，還有就是稀土走私的異常猖獗。

自2006年以來，商務部加大了稀土出口的管控，我國的稀土出口配額也呈逐年遞減的態勢，今年的配額同比下降近4成。然而近年來，稀土的需求卻表現得非常強勁，這一增一減，稀土價格也在不斷上漲。

“幾乎就從國家限制出口那年開始，許多小礦多了起來，稀土礦石的偷盜行為也大量出現。包鋼稀土的一位資深高管告訴記者。而稀土通常以硅藻土、硫酸鋁、玻璃成型劑等與稀土外形相似的貨物來報關，走私出境。

有消息稱，去年我國走私出口的稀土超過了2萬噸，而當年正常渠道出口量是5萬噸，走私的比例超過正常出口的40%，比2008年走私出口的稀土量高出了10%。

打印轉發