稀土兼并重組細則有望年內出臺采礦權擬收歸中央(2)

2010年10月15日 23:16
來源：華夏時報作者：陳巖鵬

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央企主導重組

稀土沒有定價權的根源在于稀土行業的散、亂、差。9月26日，工信部總工程師朱宏任曾表示，稀土行業存在著重復建設嚴重、產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱等問題，嚴重影響了產業結構調整優化、經濟發展方式轉變和產業競爭力提高。此前，工信部部長李毅中曾明確指出，要積極協調各地區認真清理限制跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組的各種規定，加快稀土等重點行業的重組進程。

在更早些時候，也就是9月7日召開的中國工業經濟運行2010年夏季報告發布會上，工業和信息化部運行監測協調局局長辛國斌曾對記者說，工信部正預備開始牽頭，著手企業兼并重組的新的工作，“應該會拿出一些細節性方案，在年底前或出臺部分兼并重組細案。

而據上述接近決策層的消息人士透露，稀土兼并重組細則有望先于汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁等其他五大行業出臺，目前已經確定國內稀土領域的行業龍頭企業和幾家央企作為未來5到10年的整合主體。

事實上，這一還未正式公布的重組思路已經顯露端倪。9月26日，中國鋁業公司與江西省國資委草簽了協議，以增資擴股方式對江鎢控股集團進行出資，成為其控股股東。而在5天前，中鋁公司成立的中鋁礦產資源有限公司已經開始正式投入運行，并承諾將全力支持和幫助江鎢控股集團公司所屬江西稀有稀土金屬鎢業集團有限公司等企業上市。

與此同時，中國五礦集團正依托湖南有色，在湖南省內展開稀土企業整合。此外，五礦的另一只腳已經踏入福建，該集團持股的廈門鎢業也在厲兵秣馬，福建省政府已經明確，未來將以廈門鎢業為核心治理全省的稀土產業鏈。

但是，不管是中鋁、五礦，還是在廣東擴張的中國有色集團，他們目前進入的只是分離、深加工等中下游環節，并沒有獲得采礦權。一位不愿具名的業內人士向本報透露，地方政府掌握著采礦優先權，礙于利益，不愿意將稀土資源拱手相讓。

然而，央企的整合目標卻并不滿足于稀土的深加工。中鋁公司已經把稀有稀土作為中鋁公司的主業板塊之一，是中鋁公司重點發展的板塊，并為此組建了中國稀有稀土有限公司，已得到國家批準，獲得了國家工商總局頒發的營業執照。而其戰略構想是，成為中國稀有稀土行業的龍頭企業和在世界稀有稀土業具有強大競爭力、話語權的一流企業。

中鋁公司的管理層表示，公司正在通過結構調整、產業整合和并購重組，打造具有核心競爭力的稀有稀土基礎產業平臺、國家級的稀有稀土產業技術平臺和資本市場的融資平臺，實現稀有稀土產業的跨越式發展。要達到這一目標，獲得稀土采礦權是必不可少的、至關重要的一環。

“中央政府已經針對稀土采礦權展開調查，收集地方采礦權將是下一步稀土行業兼并重組的重中之重。”上述消息人士向本報記者透露。

10月11日，國土資源部發布了《關于省級稀土等礦產資源開發整合重點掛牌督辦礦區名單的公告》，公告披露稀土等礦產資源要確保在2010年底前完成整合工作任務。