內地真實基尼系數可能高達0.6 專家稱強令民企漲薪更亂套(6)

2010年11月30日 02:08
來源：第一財經日報作者：王羚王曉東

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再分配領域

逆向調節需改變

我們現在提收入分配改革，其實改革的主體意識都沒完全到位

改革的主體除了政府，還有企業和勞動者

政府還要分中央政府和地方政府的作用、責任，勞動者本身也是非常重要的收入分配改革的主體

賈康：政府在再分配中，應該體現市場經濟共同的“抽肥補瘦”調節原則。

我們有這樣一個認識，是中國要解決新一輪價、稅、財配套改革的問題：價是指生產要素的價格形成機制；稅是指稅制的合理化調節；財是指財政體制——在其框架里，政府和企業之間、政府各層級之間以及政府與公民之間的關系怎樣合理化。

我們感到最為擔憂的是，兩個比重下降趨勢與過度壟斷有關，還有居民收入差距懸殊所包含的問題。

從財政視角剖析，近十多年來稅收等財政收入和企業收入超GDP增長的表現，相關的因素涉及到中國發展特征、城鎮化問題、產業轉型、人口紅利問題，進口增長貢獻問題，企業效益提高問題，稅收征管加強問題等。

從政府視角上，我們認為財稅體制存在不利于比重提高和遏制兩極分化的因素，間接稅的國庫收入功能被依賴過重，國企分配關系向企業過度傾斜，再分配調節力度不夠，規模比較小，制度建設有缺失，預算管理上缺乏制約政府支出的制度設計等。

從這個角度，我們提出一些建議：比如優化結構性減稅、逐步實現間接稅比例降低、結合多項改革，需加快房產稅改革逐步強化再分配、加大國有資本收益的收繳力度促進壟斷行業改革、統籌國有資本經營預算支出、提高再分配里的轉移支付規模和績效、強化支出規模方面的制度法制化、民主化的約束力以及推進科學化、精細化管理等。

王小魯：要素資本化是市場化的必然過程，這個我完全同意。但要素充其量是勞動、資本和土地，不能把權力算成生產要素，現在出現了四要素分配的格局——權力參加要素分配。而且在資本化過程中，無論是股票上市還是土地轉賣，權力參與分配的現象很普遍，我覺得權力資本化是當前收入分配最突出的問題。

大量的“灰色收入”主要是這里產生的。同樣是房地產開發商，我拿不到地，你能拿到地，你背后有權力背景，有私下交易，一塊地一轉手就可以賺幾個億，其中一部分可能是和握有批地權力的人共享的。這對收入分配造成了非常大的扭曲。

相比之下，單位發實物、購物卡等現象還是小事，更大的問題是資本市場、土地市場這些領域的分配不公，而且常常和權力有關。這實際上形成了逆向再分配，而且是一種最壞形式的再分配。

華生：真正解決貧富收入問題很難。農民工加上家屬，現在兩三億人了。要解決他們的收入問題，整個分配格局就要改變。土地出讓金等，如果統統用在農民身上，城市基本建設投資就要砍下去了，就會帶來一些問題。像小魯說的隱性收入問題，我非常贊成。隱性收入透明化，會影響千千萬萬人，不光是官員。要建立一套透明的體系，監管錢的去向，這個時候喊疼的人很多，包括我們自己在內。

實際上，收入分配改革最后一定跟總人口當中5%~10%這部分強勢居民的利益息息相關，強勢居民的發言權最大，所以收入分配改革真是很難。

楊宜勇：我們現在提收入分配改革，其實改革的主體意識都沒完全到位。改革的主體除了政府，還有企業和勞動者。政府還要分中央政府和地方政府的作用、責任，勞動者本身也是非常重要的收入分配改革的主體。

日本上世紀50年代初，人均GDP才一二百美元，經歷了上世紀60年代的起飛階段。半個世紀，日本的基尼系數就在0.25到0.35之間，現在回到0.25到日本很好地實現了共同富裕，這和文化有關。比如，日本企業內部初次分配一般差距不超過三倍，再加上社會保障，基尼系數0.25就很容易達成。但我們，某些企業內部的收入差距是十幾倍、幾十倍甚至上百倍。

2000年，我到一家日本企業訪問。企業老總說，1998年金融危機裁了20%的人，很心痛。他說我這一輩子再也不裁人了。我去年又碰到他，他說這次金融危機沒裁人，但裁了20%的工資。這就和一國的國民文化很有關系。在平常時期和危機時期，都要有這樣一種心態，才能使得收入差距不拉大。

白重恩：我們的起飛階段和日本的起飛階段有很大的不同，日本的起飛階段盡管出口很多，但國內的經濟從來沒有國際化過，很少有外國公司在日本生存下來，而我們來了大量的國外企業，這會自然拉大收入差距。外資企業的高層員工和普通老百姓之間有收入差距，外資企業的高層員工的收入高，也拉動內資企業的高層員工的收入，這也拉大收入差距。這個差距有一定的合理性。如果限制外資企業投資，或者限制企業給高層員工付工資，從而影響企業吸引人才，都會影響整個經濟發展。

華生：要搞市場經濟，收入差距很難避免?，F在的關鍵問題是，由于制度性的壟斷，由于對權力本身的壟斷，還有資本權力的濫用，導致了最大的收入差距。我認為跟這些干擾了市場經濟正常發展的因素所造成的高額、巨額的財產收入，還包括資源的壟斷和市場的壟斷，實際上是現在要解決的重點。