雙匯董事長：公司不會輕易被扳倒我也是受害者(5)

2011年04月01日 18:53
來源：瞭望東方周刊作者：黃冠

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糾結的抽檢率

雖然2002年時就已被禁，“瘦肉精”至今仍是肉業潛規則，且監管失控早有前科。

早在2002年，新華社“新華視點”就曾在《8個部門為何管不好一頭豬？》中報道：在一個市場，檢疫部門按每頭豬15元的標準用“目測法”檢疫蓋章，工商部門也照此法復檢并收取4元的攤位費，然后就可以放心地出售了。

雙匯“瘦肉精”事件發生后，濟源市畜牧局局長陳曉棉在接受新華社采訪時說，畜牧部門一般實行產地檢驗，以濟源市為例，主要依靠畜產品檢驗檢疫中心每月一次的抽查，按照省里制定的2%抽查比例執行。外地流入的生豬，則主要依靠企業自檢。

濟源雙匯公司原總經理曹連友則說：“一直以來，公司執行的都是集團標準，即按照4.5‰的比例抽檢。由于實行以銷定產，每天加工生豬在2000頭至6000頭，如果提高抽檢比例勢必耗時耗力，將難以保證生產進度。

按照農業部門的規定，目前生豬進入企業屠宰抽檢的比例應為3%~10%。

上海市肉類行業協會秘書長郁麟駒對《望東方周刊》說：“外地養殖加工廠的生豬活體或肉品入滬有質量準入門檻，但在入滬檢查時，還是能檢出‘瘦肉精’。他們在送抵上海前，是要經過若干檢驗的，這些檢驗是否在做、做得怎樣呢？”

監管系統潰敗失靈

中國食品安全監管屬于多部門管理的“分散和分段”模式。根據《食品安全法》規定，農業、質監、工商、食品藥品監督管理、衛生部分司其責。

“近幾年，國家對食品安全領域投入很大，參與管理的各個部門都具備檢測能力，但始終不能全權負責整個系統的監管。每個部門都在管，但也都在推諉。部門之間在引進先進設備和高端人才方面激烈競爭，造成重復建設過多，設備閑置。” 長期關注農產品流通及食品質量安全風險控制的南京農業大學經濟管理學院教授周應恒對《望東方周刊》說。

2011年兩會期間，全國政協委員、全國政12320”管理中心副主任李蓉表示，相關部委局均設有自己的檢驗檢測機構，各自為政，使得企業負擔增加，也不利于食品行業發展。

根據《食品安全法》要求，國務院設立食品安全委員會。但全國政協委員沈雯表示，這只是一個高層次的議事協調機構，而不是實質性的安全監管機構。

2010年11月底，北京阜外一小六年級學生張皓，對市場上的鮮蘑菇調查發現，大約九成的鮮蘑菇都被熒光增白劑污染。中國農業大學微生物實驗室高瑞芳博士表示，該調查可信度100%。而北京市工商局相關人士稱，張皓的實驗及調查結果“不具科學性”

“你是信小學生，還是信工商局？”類似的討論一時間鋪滿網絡。

近期，中國科學院地理科學與資源研究所環境修復研究中心主任陳同斌表示，中國受重金屬污染的耕地可能近10%。其中，受鎘污染和砷污染的比例最大，約分別占受污染耕地的40%左右。

2007年，南京農業大學農業資源與生態環境研究所教授潘根興和他的研究團隊，在全國六個地區縣級以上市場隨機采購大米樣品91個，發現10%左右的市售大米鎘超標。

2011年全國兩會期間，200多份政協提案劍指食品藥品安全。

引入第三方破解二元結構

“食品是否符合衛生標準，是否對人體造成嚴重危害，標準掌握在生產者、銷售者、衛生部門等強勢主體手中，消費者難以知道，即使知道也難以舉證。”中國政法大學法學院教授柯華慶對《望東方周刊》說。

“應該建立相對獨立于黨政體系的國家實驗室，或適度開發民間檢驗檢疫機構，讓這些機構專門負責技術檢驗，同時引進其他科研力量參與競爭。

另外，要加大信息公開，讓民眾及時獲知食品安全領域的最新動態，用腳投票，將無良企業踢出市場。”周應恒建議說。

中國政法大學行政法研究所副所長韓春暉對《望東方周刊》說，當前，我國對食品安全領域的監管更多的是一種事后監管，扮演著“救火隊員”的角色，要杜絕此問題，可嘗試一些預防性的監督管理。