2011年G20集團戛納峰會公報(全文)(2)

2011年11月05日 01:13
來源：鳳凰網財經

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改革金融系統提高市場誠信

12.2008年在華盛頓，我們承諾確保所有的金融市場、產品和參與者都受到適當的管制和監督。我們將履行這一承諾，繼續對金融系統進行改革。

13.我們已同意采取綜合性措施，確保沒有一家金融公司達到“大不能倒”的程度，不讓納稅人來承受解決方案的成本。金融穩定理事會(FSB)今天已公布了全球系統重要金融機構(G-SIFI)的初步名單。G-SIFI將接受更嚴格的監管，納入一個新的國際決議體系，從2016年開始執行更高的資本充足率要求。我們已做好準備，確立對系統具有重要意義的非銀行類金融機構。

14.我們已決定設立針對影子銀行的管理和監督機構。我們將進一步推進對市場誠信和效率的監管，其中包括化解高頻交易和黑暗流動性所產生的風險。我們已經授權國際證監會組織(IOSCO)評估信用違約掉期市場的作用。我們已經就保護金融服務業的客戶達成了原則性一致。

15.我們不會允許金融業再恢復危機前的那些行為，我們將嚴格監督我們對銀行、場外交易市場和薪酬措施責任的貫徹情況。

16.在金融委員會(FSB)所取得成就的基礎上，我們一致同意改革FSB，以改善其協調能力、提高對我們金融監管議程的監督水平。改革內容包括賦予FSB法人資格和加大其金融自治能力。我們感謝德拉吉(Mario Draghi)先生此前所做的工作，對加拿大央行行長卡爾內(Mark Carney)先生擔任FSB主席一職、瑞士央行總裁希爾德布蘭特(Philipp Hildebrand)先生擔任FSB副主席一職表示歡迎。

17.我們要求所有監管機構在稅收、反洗錢/反恐融資領域堅持國際標準。我們作好了必要情況下動用現有對策的準備。我們對監管機構在稅收領域取得的進步表示歡迎，要求所有監管機構采取必要行動解決全球論壇(Global Forum)檢查工作時所指出的不足，被全球論壇視為監管框架不達標的機構尤應注意。我們強調稅收信息全面交換的重要性、鼓勵全球論壇提出改進辦法。我們對監稅收事務行政互助多邊公約》(Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters)簽字者所做的承諾表示歡迎，并強烈建議其他監管機構加入這一公約。

解決大宗商品價格波動問題促進農業生產

18.作為金融監管議程的部分內容，我們認可國際證監會組織(IOSCO)改進大宗商品衍生品市場監管的建議。我們一致同意，為防止市場被操縱，應賦予市場監管機構有效的干預權利。除了設定事前頭寸限制等權力，市場監管機構尤其應擁有和利用正式的頭寸管理能力。

19.促進農業生產是解決全球人口吃飯問題的關鍵。為達此目的，我們決定遵照2011年6月各國農業部長達成的《穩定農產品價格共同行動計劃》(Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture)行動。我們尤其決定對農業生產進行投資和提供研發支持。我們推出了“農業市場信息系統”(AMIS)以增強農產品市場的透明性。為改善食品安全，我們承諾開發適宜的風險管理機制和人道主義緊急救助工具。我們決定遵對于聯合國世界糧食計劃署(WFP)為非商業性人道主義救助目的進行的食品購買，不得施加出口限制或征收特別稅。我們歡迎創立一個“快速反應論壇”(Rapid Response Forum)，以改善國際社會在市場發生危機時協調政策、提出共同反應的能力。

改進能源市場抗擊氣候變化

20.我們決定提高能源市場的效能和透明性。我們承諾，改善JODI石油數據庫的時效性、完善程度和可靠性，按照同樣的原則改善JODI的天然氣數據庫。我們呼吁，供需雙方每年繼續就石油、天然氣數據煤炭的短期/長期展望與預測進行對話。我們要求有關機構對報價機構的效能和監管提出建議。我們重申中期內合理化并逐步取消鼓勵浪費性消費的無效化石燃料補貼，與此同時對最貧困人群提供定向支持。

21.我們致力于即將到來的南非德班“氣候變化大會”(Conference on Climate Change)的成功，支持南非擔任這屆大會的主席。我們呼吁貫徹坎昆協議，在各談判領域取得進一步的進展，其中包括坎昆會議平衡成果之一部分的綠色氣候基金(Green Climate Fund)的操作化。