穩(wěn)增長(zhǎng)措施緊鑼密鼓“保八”成影子目標(biāo)

2012年05月31日 08:27
來(lái)源：南都網(wǎng) 作者：張曉華

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(來(lái)源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng))

據(jù)港媒昨日?qǐng)?bào)道稱，總理溫家寶在一場(chǎng)地方會(huì)議上明確提到，盡管今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，但仍要保住經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)以8%的步調(diào)增長(zhǎng)，并要求立即采取措施確保經(jīng)濟(jì)馬上觸底回升。而另一家內(nèi)地媒體昨日引述湖南省發(fā)改委主任胡衡華在全省投資工作會(huì)議上傳達(dá)的一則消息則稱：近期國(guó)家可能出臺(tái)多項(xiàng)舉措，國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定了22條，包括六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)刺激支持政策。(來(lái)源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng))

記者注意到，自4月份數(shù)據(jù)發(fā)布以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)政府已經(jīng)將政策重心轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。事實(shí)上，近期發(fā)改委已經(jīng)加快了項(xiàng)目審批，而國(guó)務(wù)院亦已宣布了包括稅制改革和加快現(xiàn)有大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)在內(nèi)的一系列刺激政策。

盡管如此，分析人士認(rèn)為，鑒于此前的教訓(xùn)，此輪穩(wěn)增長(zhǎng)舉措不會(huì)演變成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而市場(chǎng)的降息預(yù)期短期內(nèi)或?qū)⒙淇铡?來(lái)源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng))

穩(wěn)增長(zhǎng)措施頻出

據(jù)港媒昨日?qǐng)?bào)道稱，總理溫家寶5月19日在武漢召開的六省經(jīng)濟(jì)形式分析會(huì)議上明確提到，盡管今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，但仍要保住經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)以8%的步調(diào)增長(zhǎng)，并要求立即采取措施確保經(jīng)濟(jì)馬上觸底回升。此外，據(jù)消息人士透露，近期地方政府陸續(xù)召開會(huì)議傳達(dá)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”精神，本輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策將加碼，包括加速啟動(dòng)重大項(xiàng)目、放松銀行信貸及加快放貸速度，并通過(guò)減息來(lái)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)等。

而另一家內(nèi)地媒體昨日則引述湖南省發(fā)改委主任胡衡華在全省投資工作會(huì)議上傳達(dá)的一則消息稱：近期國(guó)家可能出臺(tái)多項(xiàng)舉措，國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定了22條，包括六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)刺激支持政策。

胡衡華稱，簡(jiǎn)要而論，這些政策主要包括保持投資增長(zhǎng)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目；擴(kuò)大消費(fèi)，有保有壓，對(duì)節(jié)能環(huán)保、汽車家電下鄉(xiāng)、太陽(yáng)能、寬帶等領(lǐng)域重點(diǎn)支持；對(duì)外貿(mào)出口增加支持力度；發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，降低營(yíng)業(yè)稅，擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅減半征收的范圍；從金融層面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

進(jìn)入二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。4月份，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)明顯惡化。消費(fèi)、投資與出口三駕馬車的增長(zhǎng)動(dòng)力同時(shí)衰減：社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速由3月份的15 .2%下滑至14 .1%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速由3月份的20 .9%下降至20 .2%下其中房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)同比增速由3月份的23 .5%下滑至18.7%；出口同比增速由3月份的8.9%進(jìn)一步下降至4.9%下

而上周匯豐發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PM I)預(yù)覽值為48.7，創(chuàng)下兩個(gè)月以來(lái)新低。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，制造業(yè)活動(dòng)在5月再次放緩，經(jīng)濟(jì)仍處于下行空間。

記者注意到，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，自4月起，中國(guó)政府已經(jīng)將政策重心轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。上周，繼于之前一周宣布把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更重要的位置之后，總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次重申這一承諾。國(guó)務(wù)院同時(shí)對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅和加快現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)等刺激措施加以強(qiáng)調(diào)。而從4月份開始，交通運(yùn)輸部、鐵道部、國(guó)資委等六部委相繼出臺(tái)政策，向民間資本敞開大門。據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站的信息顯示，僅5月21日一天就審批了100多個(gè)項(xiàng)目，相當(dāng)于5月份前20天的總和。

大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃難再現(xiàn)

盡管有關(guān)政府將實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃及放松信貸的預(yù)期彌漫在市場(chǎng)上空，但多數(shù)分析人士認(rèn)為，鑒于此前的教訓(xùn)，此輪穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措不會(huì)演變成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

“目前還沒有證據(jù)表明現(xiàn)在的投資力度可以與4萬(wàn)億相提并論，當(dāng)時(shí)是應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的緊急措施，現(xiàn)在沒有必要也沒有條件達(dá)到當(dāng)時(shí)的力度。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示。而湖南省省長(zhǎng)徐守盛在前述全省投資工作會(huì)議上亦指出，國(guó)家層面“不會(huì)再次出臺(tái)2008年底4萬(wàn)億那樣力度的投資政策”，“不可能松動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，只可能預(yù)調(diào)微調(diào)”

而市場(chǎng)目前的降息預(yù)期也相當(dāng)有可能會(huì)落空。“近期債券市場(chǎng)異常火爆，顯示市場(chǎng)對(duì)降息的預(yù)期正在升溫。但是，我們?nèi)匀徽J(rèn)為，短期內(nèi)降息的可能性不大。”瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光向南都記者表示，主要出于以下幾個(gè)方面的考慮：一是過(guò)去負(fù)利率持續(xù)了兩年，雖有緩解，但是，通脹回落趨勢(shì)并不穩(wěn)固。二是流動(dòng)性改善，貸款執(zhí)行利率已經(jīng)有了一定程度的下浮。三是采取不對(duì)稱降息，對(duì)銀行利潤(rùn)影響較大。不過(guò)，可以考慮適當(dāng)放寬貸款利率下浮的幅度限制，適時(shí)允許貸款利率由下浮10%擴(kuò)大到20%.一方面可以取得類似于貸款利率下浮的效果，另一方面也是推動(dòng)利率市場(chǎng)化的積極嘗試。“總之，只有當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化，特別是希臘退出成為現(xiàn)實(shí)、中國(guó)硬著陸風(fēng)險(xiǎn)加大的情況之下，中國(guó)政府或需要更多明確的信號(hào)以穩(wěn)定市場(chǎng)信心，屆時(shí)降息適時(shí)推出的可能性才會(huì)加大。

瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，在所有“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策之中，短期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振是最有效的，并且預(yù)計(jì)這類投資將在未來(lái)幾個(gè)月明顯反彈，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)小幅回升。目前，有許多報(bào)道都提到了發(fā)改委加速項(xiàng)目審批、以及地方政府宣布新的投資計(jì)劃。其中包括電力、交運(yùn)、水利和其他公用事業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“盡管上述項(xiàng)目能夠幫助推動(dòng)今年的投資，但如果私人部門投資繼續(xù)受到出口和房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)走弱的抑制，那么這些將不足以支持更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”汪濤表示，要發(fā)掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力，政府必須加快改革步伐以鼓勵(lì)更多的民間投資，包括對(duì)服務(wù)業(yè)的投資。在這個(gè)方面，破除鐵路領(lǐng)域的壟斷并調(diào)整相對(duì)價(jià)格可能會(huì)使得鐵路投資大幅增長(zhǎng)；降低行業(yè)進(jìn)入壁壘、提供與工業(yè)相當(dāng)?shù)墓檬聵I(yè)價(jià)格可能會(huì)促使更多民間投資進(jìn)入其他服務(wù)行業(yè)；進(jìn)一步為小微企業(yè)減稅也可能會(huì)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和消費(fèi)。而2013年之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將在一定程度上取決于這些改革在未來(lái)幾個(gè)月及年內(nèi)推進(jìn)的程度。

南都記者張曉華(來(lái)源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng))

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