三一狀告奧巴馬背后：地方法院法官不滿聯邦政府越權

2012年10月25日 05:37
來源：時代周報作者：張蕊

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三一給法院遞交訴狀后，聯邦政府說哥倫比亞特區聯邦地方分區法院對這個案件沒有審查權，結果地方法院法官不樂意了

吳佳梁最近很忙，忙著開會，忙著接受媒體采訪，忙著整理思路，以迎接11月28日即將到來的“三一集團訴美國總統奧巴馬”的庭審。吳佳梁是三一集團副總經理、美國RallsCorporation(下稱Ralls)公司首席執行官，也是此次三一集團美國訴訟的主角之一。

2010年8月19日，Ralls在美國特拉華州注冊成立，由吳佳梁持股20%，三一集團副總裁、財務總監段大為持股80%，吳佳梁為首席執行官。

9月29日，奧巴馬簽發總統令，指出Ralls公司位于美國俄勒岡州的風電項目涉嫌危害國家安全，因此中止了該項目的建設。這是美國總統22年以來首次以國家安全為理由否決商業項目。1990年，時任美國總統的布什曾叫停過中國航空制造企業收購美國制造企業。

10月1日，Ralls向美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院遞交了更新修改的訴狀，將奧巴馬、美國財政部部長蓋特納和美國外資投資審查委員會(下稱CFIUS)列為共同被告。

10月18日，美國財政部回應稱，三一集團認為美國財政部下屬海外投資委員會(CFIUS)突然轉變態度并提出命令的說法，是錯誤的。此前，其國際事務發言人稱：“對方提出這個訴訟是沒有任何價值的，我們已計劃積極應訴。

當天，三一集團在北京召開新聞發布會，正式對外宣布起訴奧巴馬，并稱，“這不是炒作，而是在為尊嚴而戰。

10月21日，吳佳梁在接受時代周報獨家專訪時再次重申了該立場：“這是為了證明三一清白的一場戰爭，我們就是要讓美國民眾知道，三一從來就沒有威脅過美國的國家安全，現在不會，將來也不會。

對于這場中國企業首次挑戰美國政府以及總統權威訴訟，中投顧問機械行業研究員馬孝博稱，“對于這樣的不白之冤，美國政府沒有合理解釋，三一拿起法律武器，為自己的利益討要說法，合情合理。

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時代周報記者拿到了一份三一集團修改過的起訴書。在這份長達39頁的起訴書中，三一集團詳細列舉了起訴的理由、整個事件的經過等。

事情的起因是俄勒岡州風電項目的選址，起訴書中稱，此次三一集團被叫停的風力發電項目位于美國俄勒岡州Hermiston鎮西南19.2公里處，這個位置的附近是一個美國海軍武器訓練基地(下稱軍事基地)，用于測試遙控的無人駕駛機和電子飛機，還有轟炸機的測試任務。

2009年，俄勒岡風力發電有限責任公司為了開發四個分開的風力發電項目，在俄勒岡成立了pinecity、mulehollow、highplateau、lowerridge四家公司，每個公司負責開發獨立的風力發電工程項目，并將整個項目統稱為TheButterCreek。

整個項目中，pinecity、mulehollow、highplateau均在軍事基地之外，分別距離軍事基地10.72公里，2公24公里和5.44公里，而另外一個工程則位于軍事基地之內。

2010年和2011年，美國聯邦民航局(FAA)向TheButterCreek工程的20臺風力發電機下發了無害決定，即允許該工程設立風力發電機。同時，美國國防部為了減輕該項目對美國國防的威脅，也審查了FAA的決定，審查后下發了此項目無害的決定。

2010年，俄勒岡風力發電有限責任公司把TheButterCreek的股份賣給了希臘第一大電力公司TernaEnergy。2012年3月，TernaEnergy又將該部分股份轉給了美國公司IntelligentWindEnergy，之后不久，Ralls公司整體收購了IntelligentWindEnergy，又從TernaEnergy手中購買了TheButterCreek剩余股份，這才將TheButterCreek整體收入囊中。

2012年4月，TheButterCreek項目正式開始建設。公開資料顯示，在該項目建設的同時，三一集團與中國企業億城集團簽署了項目轉讓協議，協議約定，該項目建成后將由億城集團負責經營。此外，三一集團還與美國公司Pacificorp簽訂了長期合同，在合同中雙方約定，該項目產生的電將通過Pacificorp公司的電纜向美國的西部輸送。PacifiCorp是一家電力公司，主要向俄勒岡、北部加利福尼亞以及東南部華盛頓地區供電。

看似一切都向著好的方向在發展。6月14日，三一集團接到了美國國防部通知，稱該項目受到美國外資投資委員會(CFIUS)關注，并要求三一集團提供關于該項目的有關情況說明。

CFIUS是美國聯邦政府的一個機構，由橫跨美國9個政府機構的代表人員組成，成員來自包括國防部、國務部以及國土安全部等在內的強力部門。由美國財政部長擔任委員會主席，有著難以撼動的權力。

對可能影響美國國家安全的外商投資交易進行審查是CFIUS的主要職責，在面對外國投資時，CFIUS傾向于批準與美國關系密切的投資者(如澳大利亞、英國或日本)。在實踐中，該機構對來自中國或者某些中東國家的投資者通常會進行更仔細的調查。

根據時間表，TheButterCreek項目已經存在兩年，CFIUS都沒有關注過，直到今年項目賣給了中國公司，CFIUS開始關注，這讓三一集團一頭霧水。“我們特別不明白，為什么CFIUS會關注到我們的這個項目。”吳佳梁說，進入美國7年，從來沒有和CFIUS有任何交集。盡管如此，還是按照要求，準備了材料，遞交給了CFIUS。

對于此次三一的訴訟，一種說法是，之所以CFIUS會搞突然襲擊，起源于三一集團在開建項目之前，并沒有主動去CFIUS申報。

吳佳梁覺得冤枉，“去CFIUS申報一是自愿，二是公司的律師團隊會進行評估，如果認為要申報，那么我們一定會去申報，在那個位置有那么多風場，三一只是其中之一，并且之前FAA和國防部也對這個項目下發了無害通知，所以我們完全沒有想那么多。”