財政部報告：中國企業綜合稅負達40% 社保成最大負擔

2013年07月25日 05:18
來源：中國經濟網

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財政部經濟建設司在報告中建議，加快取消和規范行政事業性收費，擴大“營改增”試點等

7月下旬，財政部經濟建設司發布的一份報告顯示，當前我國企業稅費負擔較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負達40%左右，超過OECD(經濟合作與發展組織)國家的平均水平。

昨日(7月24日)，財稅專家李文海對《每日經濟新聞》記者表示，對于企業來說，最大的一筆負擔來自于社保成本，勞動密集型企業對員工的社保支出是企業不小的負擔。

對此，財政部開出了一副藥方，包括加快取消和規范行政事業性收費；穩步擴大營業稅改征增值稅試點范圍，逐步消除重復征稅等。還建議，完善出口退稅政策，通過適度提高附加值較高產品出口退稅率，削弱高稅負給產業帶來的負面沖擊。

企業稅負達40%左右

今年上半年，我國GDP增長7.6%，增速較去年同期回落0.2個百分點。其中，規模以上工業增加值增長9.3%，增速較去年同期回落1.2個百分點。財政部表示，部分行業特別是產能嚴重過剩產業尚未擺脫下行壓力，企業盈利狀況繼續惡化。

上述報告稱，今年以來，盡管主要工業產品價格仍然保持在較低水平，但原材料和勞動力成本仍然大幅上升，導致企業生產成本持續增加。一方面導致企業開始使用質低價廉的原材料，增加了節能減排的壓力；另一方面企業加大減員增效力度，導致就業壓力持續增加。

報告指出，當前我國企業稅費負擔較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負達40%左右，超過OECD國家的平均水平。

相關數據顯示，過去30年，OECD國家的平均宏觀稅負水平約為24%~27%，日本、韓國和美國的宏觀稅負相對較低，過去20年約在20%左右。

一項統計還顯示，2012年，所有上市公司當期稅費凈支出21256.27億元，仍高于凈利潤總額8.76%。其中，稅費凈支出10倍以上于凈利潤的上市公司超過50家。遼通化工則是2012年最大的“高負稅”，其全年歸屬股東凈利潤為0.1963億元，各項稅費支出21.28億元，稅費凈支出為凈利潤的108.4倍。

低成本優勢正消退

稅費偏高牽出我國低成本競爭優勢逐漸消退的冰山一角。

財政部報告稱，我國經濟已進入增長階段轉換的關鍵期，經濟的潛在增長率開始逐步下降，產業發展的低成本競爭模式將受到越來越大的挑戰。

經過30多年的高速發展，特別是工業化、城鎮化的快速推進，支撐我國經濟增長的生產要素成本全面上升。人口紅利逐步消失，勞動力成本快速上升，隨著低成本要素優勢的逐步減弱，我國產業發展“兩頭擠壓”的情況越來越突出。

廣東新博外貿企業主營小家電代工，公司老板文宇博告訴《每日經濟新聞》記者，“企業用工成本3年里翻了一番，目前很多訂單已經流失到海外，在和海外客戶談價格和交貨時間時，再也不那么硬氣了。”

李文海告訴記者，改革開放30多年來，我國不斷增強工業基礎和生產效率逐漸提高，使得企業有較大的盈利空間，上繳稅費偏多也無礙自身經營，但這一現狀已經突破臨界，國內生產要素成本上升，和面臨的國外競爭都在向企業施壓。著名經濟評論員馬光遠提到，“如果負擔過重，企業要想搞創新、搞轉型，我認為是很難的，一個生存都很困難的企業和行業，還有什么心思去創新。”

財政部開出藥方

為進一步減輕企業稅費負擔，財政部開出了一副藥方，包括加快取消和規范行政事業性收費；穩步擴大營業稅改征增值稅試點范圍，逐步消除重復征稅等。

而且，財政部的報告中還特別提到，完善出口退稅政策，針對船舶、紡織等主要的外向型產業，在人民幣升值較快的情況下，通過適度提高附加值較高產品出口退稅率，以削弱給產業帶來的負面沖擊。

出口退稅政策是國家為了鼓勵企業出口，擴大我國對外貿易而推行的一項財政刺激政策，曾經為我國外貿高增長發揮過重要作用。

李文海對記者表示，“一般來說，出口退稅上調可以使得企業成本降低2%~5%左右，適時調高出口退稅是積極財政政策的表現，少收和增支都是財政調控經濟的方向”。

但業界也有不同的聲音，環球市場集團市場總監魏濤告訴《每日經濟新聞》記者，如果單純地提高出口退稅，可能又演變成為其他國家反傾銷反補貼的借口，到時中國企業同樣會陷入比較尷尬的局面。

“出口退稅最好是能針對企業，因為每個行業里的企業都參差不齊。韓國在這方面就是一個很好的范例，其發展制造業不是靠扶持某個行業，而是三星之類的重點企業。”他說。（來源：每日經濟新聞胡健）