中儲糧窩案迷局：11個處級以上官員落馬 小人物攪局

2013年07月26日 09:15
來源：鳳凰財經 作者：吳麗華

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11個處級以上官員落馬

紙里終究包不住火。

巨額的虧庫、資金挪用，連續多年的托市收購亂像之下，作為中原糧倉的河南，2010年底開始中儲糧系統貪腐案開始集中爆發。

相比滑稽的自我舉報引發的貪腐案，喬建軍攜款潛逃顯然更具有標桿意義。“喬建軍就是因為搞得太大，包不住了，趁2011年國慶節期間攜款外逃了。”一位河南省糧食行業人士如此表示。

兩個月后李長軒的落馬也被業內人士認為是喬建軍外逃暴露出的河南中儲糧內部的諸多問題。

據不完全統計，2010年底以來，河南中儲糧系統已經有11個正處級及以上官員案發，其中包括中儲糧河南分公司原董事長李長軒、副總經理楊宏杰和9個直屬庫主任。

包括許昌庫主任任國正、三門峽庫主任（原許昌庫主任）姚寶山、周口庫主任喬建軍、沈丘庫主任張懷君、駐馬店庫主任郭玉林、商丘庫主任魏現龍、寧陵庫主任李守根（在商丘庫、安陽庫短暫任職）、三門峽庫主任陳華社。

其中張懷君與李長軒幾乎同時落馬，業內的傳說則是張懷君是在李長軒案發當日凌晨被檢察機關帶走，涉案金額也是相當巨大。

而這些還不是全部，鳳凰財經獲悉漯河庫主任李栓錄今年年初也已經被抓。據河南分公司內部人士透露，中儲糧河南分公司內部曾在李案發后專門組織過法制教育培訓。7月24日鳳凰財經記者多次撥打李栓錄的手機一直處于無法接通狀態。

河南糧食行業人士透露，李栓錄案發也是因為涉及到巨額的托市小麥虧空和資金挪用。

熟悉糧食行業的人士告訴記者，上述落馬的庫主任都屬于位高權重的中心監管庫主任，相比現在新任命的處級待遇庫主任這些正處級官員級別更高。

由于國家托市收購屬于敞開收購，農發行的貸款基本上是報多少給多少，每個庫主任手中掌握的資金都是數以億計，劃撥給哪個企業哪家糧庫庫主任有著很大的權利。

之所以眾多官員相繼落馬，位高權重又缺乏監管被外界認為最為重要的原因之一。

在中儲糧系統“總公司-分公司-直屬庫”三級體系的架構中，總公司對直屬庫的人、財、物實行垂直管理，直屬庫主任由中儲糧總公司任命。

中儲糧在全國也只有338個直屬庫。在河南，基本上每個地級市設一個直屬庫，只有個別產糧大市會多設。河南省每年幾百億的儲備糧購糧款，都要通過這為數不多的直屬庫下發。

在許昌直屬庫窩案中，劉保周作為該庫財務科科長，將一筆十幾萬元的建倉工程款撥入了許昌直屬庫委托托市收購的某民營企業賬戶，之后再取出貪污。而這家民營企業因為要從劉保周那里領取收購款和糧食保管費補貼，還送了他一輛別克轎車。

中國人民大學教授鄭風田介紹，我國糧食儲備數量屬于國家機密，只有少數人知道，這導致即便在現實中發生私自售糧，若能及時補齊庫存，其中的腐敗行為就難以發現和查處。

較早案發的中儲糧安陽直屬庫駐滑縣監管辦事處主任江金龍、副主任李明剛的故事說起來有些滑稽。

當地有一家叫四方糧業的民營糧企，由于參與托市收購過程中利益分配不均，其中一個股東拿起賬本向檢察院舉報了自己的公司和合作伙伴，進而牽扯出了負有托市收購監管責任的江金龍和李明剛在監督管理滑縣庫點托市收購過程中受賄一案，其中就涉及到張順邦所建的滑縣趙營庫點。

熟悉糧食系統的當地人士則告訴鳳凰財經，對于可以調配巨額糧食收購資金和數以億斤計的糧食的糧庫官員來說，受賄顯然是最輕的罪名，虧庫、挪用公款、甚至盜賣糧食等都會涉及到更加大額的資金。

一位糧食行業分析師接受采訪時曾表示，在賬面上，托市收購是按照國家規定價格進行。其實不然，按照每年托市的價格，根本在市場上收不到糧食！

因為大家都有一個預期：明年國家托市收購，會有收儲補貼，所以就拼命收糧食，價格自然就抬上去了！甚至還有大量買進的往年的糧食，等著來年進入托市收購的糧庫，吃國家補貼。

而由于2011年托市收購沒有啟動，沒有了補貼，導致不少糧庫出現嚴重虧空，而這也是不少河南糧食系統人士猜測喬建軍外逃的原因，巨額的虧空本來指望托市資金填補，但是當年托市收購沒有啟動，虧空到了無法掩蓋的局面，只能乘機外逃。

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