李克強：營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”

2013年08月02日 16:59
來源：新華網(wǎng)

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8月1日起營業(yè)稅改征增值稅試點正式推向全國新華社記者張勛編制

新華網(wǎng)北京8月2日電（記者王悅威）8月l日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營改增”試點擴至全國范圍，至此，“營改增”的“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)成功邁出第二步，進入全速推進階段。李克強總理曾如此評價：推進營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點”。可以預(yù)見，“營改增”將加速釋放改革紅利，讓更多行業(yè)受益。

2012年1月1日，我國醞釀多年的“營改增”在上海的“1+6”行業(yè)率先試點，其中“1”為陸路、水路、航空、管道運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)，“6”包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年8月1日“營改增”擴至全國后，在“1+6”行業(yè)的基礎(chǔ)上，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點范圍有所擴容，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等服務(wù)也一并納入。“營改增”也將新增試點企業(yè)74萬戶，其中小規(guī)模納稅人占了九成以上。據(jù)測算，全國新老試點加起來，2013年企業(yè)將減輕負擔(dān)1200億元。

“營改增”試點擴大范圍，將給哪些行業(yè)和企業(yè)帶來影響呢？財政部財科所副所長白景明表示，作為潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)，廣播影視業(yè)納入“營改增”試點，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展釋放更大的市場空間。業(yè)內(nèi)人士分析，廣播影視服務(wù)納入“營改增”試點后，企業(yè)新購進固定資產(chǎn)的稅額可以抵扣，從而鼓勵企業(yè)積極推動地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、直播衛(wèi)星技術(shù)等新傳輸技術(shù)應(yīng)用，帶動數(shù)字音頻廣播、3D電影電視、智能終端、IMAX等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

事實上，“營改增”直接受益的雖然是服務(wù)業(yè)，但對制造業(yè)產(chǎn)生了重要的“溢出效益”，將有力地推動制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

長期以來，我國共對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)9個行業(yè)征收營業(yè)稅，雖然目前納入“營改增”試點的行業(yè)還不到兩個，但在“營改增”進入全國試點階段后，將有更多的行業(yè)納入試點范圍。

隨著推開的行業(yè)增加，抵扣的范圍也將增大，企業(yè)得到的好處也會更多。財政部部長樓繼偉表示，下一步，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點范圍，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。目前財政部正會同國家稅務(wù)總局抓緊完善這兩個行業(yè)試點方案，爭取今年底或明年年初實施。

樓繼偉介紹，“營改增”的改革模式將不再是地區(qū)試點，而是分行業(yè)在全國推開，成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)。這樣一來，增值稅政策會更公平，征管將更嚴密，試點效果會更好。

當(dāng)然，從目前看，“營改增”試點中也遇到需要解決的一些問題，比如交通運輸、物流等行業(yè)的企業(yè)稅負出現(xiàn)不同程度的增加。對此，國家稅務(wù)總局局長王軍表示，這需要改革的進一步深化和完善，隨著8月1日“營改增”在全國范圍的推開，以及下一步鐵路運輸、郵電通信業(yè)的納入，這些問題將得到解決或緩解。

人們相信，隨著改革的不斷深化，改革紅利的不斷釋放，作為中國財稅體制改革的“重頭戲”，“營改增”將使更多行業(yè)和企業(yè)受益，助推中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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