專家稱克強經濟學核心是結構性改革

2013年08月14日 19:14
來源：《國企》雜志

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從結構性改革看企業轉型升級

《國企》：外資認為，“克強經濟學”的成敗取決于是否能夠推動“結構性改革”，然而，經濟轉型和結構調整的口號喊了很多年，一直失之空泛，進展緩慢。對于所謂的調結構，您覺得哪些行業會受益？哪些行業會有不利影響？

李錦：“克強經濟學”不是通縮經濟學而是結構經濟學?！翱藦娊洕鷮W”的成敗取決于是否能夠推動“結構性改革”。其中化解產能過剩問題，已成為今年中央政府經濟工作的重要內容之一。對于企業來說，核心認識是經濟轉型和結構調整。

“克強經濟學”的調結構和去杠桿從長期來看將有利于淘汰落后產能，但短期內政策的效果很難馬上顯現，甚至給產能嚴重過剩帶來很大的沖擊。過去高速發展的行業，如鋼鐵、煤炭、有色、水泥、造船甚至包括新能源，幾乎是產能過剩。當然，還有金融業和房地產及相關產業。金融業包括銀行、保險、證券等。很難想象現在中國銀行業的不良資產到底有多少，西部荒漠上修的高速公路和高鐵，能否收回投資是一個巨大的問號。而房地產業絕對過了鼎盛時代，與房子相關的行業，如建材、水泥以及工程機械，黃金時期也過了。

一些高污染、高耗能和產能過剩的行業必將成為結構性改革的重點。那么，哪些行業會在調結構中受益？我認為是服務業，第三產業。

第三產業主要包括四個層次。第一層次是流通部門，包括交通運輸業、郵電通信業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業;第二層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業、保險業、地質普查業、房地產業、公用事業、居民服務業、旅游業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等;第三層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業，科學研究事業，衛生、體育和社會福利事業等;第四層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、政黨機關、社會團體，以及軍隊等。只要是這些行業中的優質企業，都是極佳的投資標的，半年的時光已經證明，其實，未來的三五年也會是他們。

祝波善：從本質上看，2008年啟動“4萬億元計劃”，讓我國失去了一次絕佳的經濟轉型與結構調整的機會。對于我國經濟的調結構，不是簡單地哪些行業受益、哪些會有不利。從某種意義上講，過去幾年不是一直進展緩慢，而是根本沒有真正推進，因為我國經濟中對于實體經濟的擠壓、對于民營經濟的擠壓已經到了極其危險的境地，積累到今天，矛盾重重、難度巨大。這個首先要解決。

這兩個問題的解決，需要進行深層次的改革，其中繞不開的問題是資源要素定價機制的問題。對2008年之后出臺的一些產業規劃必須進行重新審視與修正，有些規劃可能已經過了時效期，但是其中傳遞的一些導向需要糾正。因為這其間出臺的很多產業規劃是導致產能過剩、引發“國進民退”的重要因素。上述兩個問題解決了，才有可能分析哪些行業受益、哪些行業受不利影響。

張政軍：中國經濟要在短短的幾十年時間實現對發達經濟體的趕超，不可能各個行業、各個地區、各個梯次的產品和技術都獲得平衡的發展，必然是在某些行業、某些地區、某些梯次的產品和技術率先發展起來，所以，經濟的結構性問題會在較長時間一直存在。

產能過剩的原因有三個方面。

首先，2008年全球金融危機，造成全球性的需求疲軟，加上近兩年房地產調控和前松后緊的貨幣政策，導致房地產和基建投資增速大大降低，使大宗原材料的市場需求萎縮，從而在很多的周期性行業出現了周期性產能過剩。比如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭和船舶等行業。由于外需和內需在中短期內看不到有大的回升，所以這些行業周期性產能過剩很可能不是短周期的，而是中長周期性質的。

其次，政策體制原因導致的以規模擴張為主的異化的投資行為和低水平重復建設，也是產能過剩問題出現的重要原因。

另外，在產業不斷升級過程中，也存在結構性產能過剩，即在部分低端領域會留存較多技術工藝落后、能耗和污染高、商業模式落后的產能。這些產能要么是由于上述體制原因導致的，要么是技術、工藝和商業模式完全被淘汰而且失去了自我造血能力，但由于種種原因仍在維持運營，鋼鐵、水泥行業存在不少這類產能，也就是在技術工藝低端的領域，進入門檻低，投資能夠很快轉化為產能，典型的如鋼鐵行業的粗鋼、螺紋鋼產品。

調結構的重點，應當是對結構性產能過剩以及政策體制原因導致的產能過剩加以調整。這些調整，對行業內龍頭企業而言是會直接受益的，對經濟發展也有長遠的好處。