吳敬璉前瞻十八屆三中全會：體制改革已到關口

2013年09月14日 19:28
來源：鳳凰財經作者：劉利平

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吳敬璉鳳凰財經攝

鳳凰財經訊 9月14日，在十八屆三中全會召開前夕，鳳凰網及鳳凰財經成功主辦第一期“鳳凰財知道讀書會”，著名經濟學家、中國經濟學界泰斗吳敬璉先生發表了主題演講，復旦大學經濟學院教授韋森、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員賀菊煌等多位經濟學家參加并進行座談。

吳敬璉認為數十年過去，中國經濟增長方式轉型并沒有真正轉變，而如今已到關口，如何轉型命運攸關，他從宏觀及微觀兩方面總結了已表現出來的危機；中國社科院世界經濟與政治研究所研究員余永定亦認為經濟增長方式轉變改革十年后仍未實現，而主要原因既是國有經濟主導國民經濟的改革沒有到位。復旦大學經濟學院教授韋森認為改革的核心問題是政府的權力制衡問題，他認為中國經濟增長方式不但沒有轉變，反而還在惡化。

本期讀書會吸引了超過300名讀者參加并與經濟學者們互動。鳳凰網COO李亞表示在現今的網絡社會，在一個越來越碎片化、快餐化、娛樂化的時代，鳳凰財知道做高品質的思想內容，不僅提供海量快速的內容還提供深刻價值的內容。

吳敬璉：增長模式轉型“革命尚未成功”

吳敬璉認為，經濟發展模式轉型以及體質改革是當今中國碰到的兩個主要問題，這兩個問題互相關聯。“增長模式轉型已經提出了將近20年，但是到現在革命尚未成功，它的關鍵問題就是體制上的問題。”

在其看來，體制改革問題正在關口，“十八屆三中全會即將制定改革的路線圖，而這個改革的路線圖是不是制定的好、能不能夠圓滿的執行就決定了我們這個轉型到底轉得過來，還是轉不過來。這兩個問題是有關聯的。”

吳敬璉以其著作《中國增長模式抉擇》內容論述了中國需要全面深刻改革的原因。他認為，經濟增長如何轉型命運攸關。經濟增長方式包括集約型增長和粗放型增長，吳敬璉認為由于政府仍然掌握了太多的配制資源的權力，而阻礙了市場在資源配置中起到的基礎性作用。

這種狀況導致的結果正在宏觀與微觀經濟方面表現出來，其中微觀方面即表現為基本生存環境都出現問題，“經濟增長的模式、增長方式并沒有轉型，而我們每一個人都感覺到，我們生存的最最基本的條件：土地、水、空氣，現在都出了問題。”

此外，宏觀經濟方面則表現為資產負債率太高，而這種狀況若不改變，受到一種外來的沖擊或者是內部的某種沖擊的時候就可能爆發系統性的危機，必須防范未然。

“于是資產負債率越來越高，主要某一些部分出現一些危機，馬上傳到其他地方，有一些地區出現的，溫州出現跑路事件，還有后來蘇南出現的跑路事件，還有今天6月的錢荒其實都是給我們發出的預警信號。”

“改革已非常緊迫”吳敬璉表示轉型的障礙在于體制。“怎么能夠從根本上解決？就是要改革。才能改變這種狀況，才能消除這個體制性障礙，才能實現轉型，我們生存，我們增長才有保證。”

如何改革？吳敬璉建議建設統一開放競爭有序的市場體系，即一體化、競爭性的市場。“現在地方保護和部門保護得非常厲害，黨和政府駕馭下的市場那根本就不叫市場了。” 此外，還要構筑市場產權制度，吳敬璉認為目前的土地產權問題還是不明確。

吳敬璉對于改革的執行也感到擔憂，“因為肯定會涉及到很多既得利益，會引起一些人的反對、阻撓等等。需要我們大家上下一心去克服這種障礙，把改革推行下去。”

余永定：國有經濟主導國民經濟的改革沒有到位

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員余永定以書面發言在讀書會中發表了觀點。他認為經濟增長方式轉變改革十年后仍未實現，而主要原因既是國有經濟主導國民經濟的改革沒有到位。

余永定稱早在1995年中央就已經明確提出經濟增長方式必須實現由粗放型增長向集約型增長的方式轉變。“增長粗放老毛病沒有改掉，整個經濟效率很低。”

為什么那時候已經形成共識作出了決定，十年后，依舊沒有解決？十年后又重提了這個問題？余永定如此發問。他認為主要原因是改革沒有到位，特別是國有經濟迄今仍是國民經濟主導這方面的改革沒有到位。

“正因為如此，吳老中國增長模式抉擇第四版增進版的出版，對于推動經濟學界進一步深入探討中國增長模式的特點，可持續性和中國增長模式轉型主要障礙和問題有著非常重要的意義。”

他認為吳敬璉指出的中國粗放型增長方式主要表現包括幾個方面。一方面是投資驅動片面強調重化工業的發展和以匯率低估為基礎的出口導向。

“當然，轉變經濟增長方式并不意味把孩子同洗澡水倒掉”，余永定稱中國重視投資，中國必須建立獨立工業體制，必須進一步提高競爭力，但是當前主要問題不是中國經濟增長方式已經轉變過頭了，而是轉變的步伐過于緩慢，在一系列的領域，轉變還沒有開始。

余永定表示吳敬璉實際上對如何提高經濟效率的具體措施給出了一系列的建議。主要包括四個方面：第一促進與科學相關的技術在國民經濟各領域中的運用，推動技術創新和產品升級；第二大力發展服務業，特別是生產性服務業，降低過高的交易成本；第三運用通信技術提升國民經濟各部門的效率；第四，作為一個發展中國家，還應當大力利用農村富余勞動力從相對低效的農業向相對高效城市非農業的機會轉移，提高國民經濟的整體效率。

韋森：改革的核心問題是政府的權力制衡問題

復旦大學經濟學院教授韋森發表了與吳敬璉一致的觀點，他比喻說要求經濟轉型就如同要求老虎不吃肉，經濟增長轉型幾十年都沒有真正轉表。“反而大家看去年15.6萬億的投資，今年社會融資總量，結果還是到投資里面了，我們生產方式不但沒有轉變，反而還在惡化”。

韋森認為中國的經濟增長方式問題是一個體制問題，這個體制不改，就不可能轉變經濟增長方式。“從這一點來講，我覺得改革轉變增加方式，我們有共識。三中全會馬上開了，我們要怎么樣改革，改什么。好像最近的有消息說，提出幾個方案，最重要的一個好像還沒有行動。”

“改革的核心問題是政府的權力制衡問題。”韋森認為如果財政體制沒有解決，七大改革可能都實現不了。“我們希望在經濟衰退之前，我們在新一屆領導人的領導下能真正在體制上或者在政府體制上財政體制上作出實質性的改革，來真正轉變經濟增長方式。”（劉利平）