港媒：習李頻調研現改革端倪八大領域將重點改革

2013年10月21日 06:40
來源：鳳凰財經綜合

編者按：舉世矚目的中共十八屆三中全會將于11月中上旬在北京召開。日前，習近平主席在印尼的APEC之行中，首次向世人傳遞了三中全會的最重要信息：中國即將進入全面深化改革開放時代，正在制定并通過未來10年全面深化改革總體方案，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”改革，這些都是難啃的硬骨頭。李克強總理亦不止一次強調，要打造調結構轉方式的中國經濟升級版。

鳳凰財經綜合 據香港文匯報報道，在習李新政屆滿周年之際，中共十八屆三中全會將于下月中上旬在北京召開，揭曉下一個十年中國深化改革的總體方案。以習近平為總書記的新一屆中央領導層對改革籌謀已久，特別是今年以來，在改革總體方案設計的最后沖刺階段，中央七常委先后30余次赴地方考察調研，足跡遍布20省市區，既為三中全會發先聲，更釋放出改革端倪。有智囊分析，循習李地方考察之腳步，可以預期，著眼于短期穩增長的三項改革與側重長期完善體制的三項改革，有望在三中全會上做出全面部署。

此次中央全會將“研究全面深化改革重大問題”，籌劃“全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”。

中共中央在重大決策前，召開高層次座談會，到地方考察調研，聽取各方意見，發布政策信號，已形成慣例。自今年以來，中央政治局七常委分赴各地進行了多輪近40次考察和調研，足跡遍布20余省市區，既有落實群眾路線教育實踐的考察，更有對經濟、社會摸底之行，聽取改革之聲、了解地方實情是貫穿始終的主線。

習“新南巡”釋改革強音

自當選中共中央總書記以來，習近平赴地方近十次，次數居七常委之首。去年12月，習近平將其當選總書記之后第一次離京調研，選在改革開放的前沿深圳，并向鄧小平像敬獻花籃，被中外媒體稱為“新南巡”。今年7月底，習近平赴湖北調研，并在武漢召開部分省市負責人座談會，要求深入調查研究六個重大問題，全面深化改革，強調“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”，此次講話被外界視為是對十八屆三中全會部署“全面深化改革”定調。

李著重“新四化建設”

在中共確定三中全會議程的次日，8月28日習近平即到遼寧大連、沈陽等考察，就技術創新、人才工作、高新區建設等提出意見，此行被外界視為吹風之旅。

而過去一年，李克強到江西九江、內蒙古包頭、江蘇、上海、河北、廣西、遼寧大連等考察，足跡恰恰契合十八大報告所提的“新四化建設”（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化），為新一輪經濟改革謀篇布局。

關鍵改革初顯眉目

一位不愿透露姓名的發改委權威人士接受本報采訪時分析，從前期調研和政策制定看，當前習李謀劃的新一輪改革包括兩大類，一類是重點在拉動內需、穩定增長方面發揮作用，發揮短期效應的改革，包括收入分配改革、城鎮化改革、資源型產品價格改革；另一類改革，則是著眼于長期的體制機制性問題，有利于增強市場內在活力和動力，真正通過調結構、轉方式來增強社會整體效益的改革。這些改革包括，下放實質性的行政審批和行政許可權限，推動金融領域的改革創新，推進財稅體制改革等。

實際上，一些關鍵改革已開始推進并初顯眉目。今年年初開始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權力正受到制約，一些價格正在放開，在經濟較長期低迷的形勢下，貨幣政策并未放松。外界預期，三中全會后，這些改革可能扮演催化劑作用，推動更多變革。

習近平考察分布圖

1 廣東2012年12月7日－11日來到深圳、珠海、佛山、廣州，深入農村、企業、社區等，強調把改革開放繼續推向前進。

2 甘肅2013年2月2日－4日深入農村和企業，強調要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發展最困難的地方去打開局面。

3 海南2013年4月8日－10日深入漁村漁港、特色農業產業園、國際郵輪港等，強調加快國際旅游島建設。

4 天津2013年5月14日－15日考察天津生態城、了解夏糧生產等，強調穩中求進推動經濟發展，持續努力保障改善民生。

5 四川2013年5月21日－23日考察部署災后重建。

6 河北2013年7月11日－12日深入農村、機關，與農民面對面，召開離退休老干部座談會。

7 湖北2013年7月21日－23日在武漢召開部分省市負責人座談會，要求深入調查研究六個重大問題，全面深化改革。

8 遼寧2013年8月28日－31日就技術創新、人才工作、高新區建設等提出意見，強調深入實施創新驅動發展戰略，振興老工業基地。

八大重點改革領域：

一、以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。