中央經濟工作會議開幕 明年最大亮點將是改革

2013年12月11日 04:18
來源：新京報 作者：蔣彥鑫

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據新華社電 中央經濟工作會議10日在北京開幕。2014年，經濟工作的最大亮點將是改革，以全面深化改革為經濟社會發展注入強大動力。

中國銳改前景可期：體制機制不斷完善，必將為經濟注入新活力和動力；發展的著力點將轉到提高質量和效益上來，實現綠色、循環、低碳發展；工業化、信息化、城鎮化、農業現代化將創造巨大市場。

【過去六年經濟工作會議盤點】

中央經濟工作會議是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。它的任務是制定宏觀經濟發展規劃，部署來年的經濟工作。過去6年，中央經濟會議在多個方面對未來一年的經濟發展、房產調控以及貨幣政策等提出了總體要求。

總體定調

2007年會議定調2008年：防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。

2008年會議定調2009年：保持經濟平穩較快發展。

2009年會議定調2010年：把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

2010年會議定調2011年：加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。積極穩健審慎靈活、穩定物價

2011年會議定調2012年：穩中求進

2012年會議定調2013年：繼續穩中求進。加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展

【解讀】

定調經濟需先確定GDP增速

過去幾年中央經濟工作會議的目標，每年都有微調。對此，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，總體定調上，會考慮到政策的穩定性和連續性，避免經濟大起大落；同時，又要根據每年面臨形勢的不同，進行適度的調整。比如在2008年經濟危機爆發之后，保持經濟的平穩發展就至關重要。

他表示，如何定調，GDP增速的確定是核心問題，因為相應政策都要在這基礎上制定。

房地產

2007年會議定調2008年：著力解決城市低收入家庭住房困難。

2008年會議定調2009年：增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔。

2009年會議定調2010年：增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

2010年會議定調2011年：加大保障性安居工程建設力度，大力發展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

2011年會議定調2012年：要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給。

2012年會議定調2013年：要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖。

【解讀】

近年頻提“房地產調控不動搖”

近幾年經濟工作會議中，都提到了要調控房地產市場。2008到2010年經濟工作會議均未涉及樓市收緊信號。2011年和2012年的公報上，出現了“堅持房地產調控政策不動搖”的提法。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，盡管一直提房地產調控，但年年調控年年漲。中國很多城市房價，不是炒作和投機造成的，這就說明剛需依然強勁。與之同時，庫存下滑，去庫存時間越來越短，這說明還是供給不足。

城鎮化

2007年會議定調2008年：無

2008年會議定調2009年：要以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，改善城鄉結構。

2009年會議定調2010年：積極穩妥推進城鎮化。放寬中小城市和城鎮戶籍限制。

2010年會議定調2011年：積極穩妥推進城鎮化。

2011年會議定調2012年：無

2012年會議定調2013年：城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。

【解讀】

城鎮化是擴內需重要手段

社科院工業經濟研究所主任陳耀表示，梳理近年來城鎮化發展的規定，措辭上有一些變化。比如2010年、2011年的任務中，就提到了“積極穩妥”，這主要是因為這些年我國城鎮化步子邁得比較大，但方向沒找對，不少地方城鎮化只是土地的擴張。

未來中國的城鎮化會成為經濟增長的一個重要引擎。城鎮化過程中，會拉動很大部分的投資需求與消費需求，是擴內需的重要手段。

財政貨幣政策

2007年會議定調2008年：穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。

2008年會議定調2009年：積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

2009年會議定調2010年：積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

2010年會議定調2011年：積極的財政政策，穩健的貨幣政策。

2011年會議定調2012年：積極的財政政策，穩健的貨幣政策。

2012年會議定調2013年：積極的財政政策，穩健的貨幣政策。

【解讀】

貨幣政策定調已三年未變

縱觀過去幾年財政貨幣政策，除2007年之外，2008、2009年定調的來年任務一樣；而2010年起則有所改變，將適度寬松的貨幣政策，調整為穩健的貨幣政策。

陳耀表示，“穩健”盡管比“適度寬松”有所收縮，但它屬于中性政策，不會明顯從緊，在操作上更具靈活性和應變性。在當年流動性過于寬松、物價高企的情況下，將貨幣政策適度收緊是乘勢而為。而現在則意在讓經濟運行的貨幣環境回歸常態。

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