中央經濟工作會議將傳達什么

2013年12月10日 08:30
來源：鳳凰財經綜合

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新一屆中央領導集體的首次經濟工作會議將于本月召開。在繼11月召開的十八屆三中全會后，即將召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議，都將為今后一段時期的全面深化改革布局謀篇。

按照慣例，即將于本月召開的2014年中央經濟工作會議，將確定明年經濟增長目標，并明確明年經濟工作重點任務。此外，在十八屆三中全會之后，本次會議內容或將為全面改革的順利實施明確時間表。

這次中央經濟工作會議會傳達哪些政策和信息？

確定2014年的經濟政策

政治局通常在每年中央經濟工作會議舉行前不久召開會議，確定經濟政策基調。中共中央政治局于12月3日召開會議，討論2014年的經濟政策。

據高盛分析師判斷，從本次會議的聲明來看，整體基調是將政策關注重點從對周期性的需求面管理轉至供給面改革。聲明在各方面反復提及改革，其中包括對政府管理經濟模式的改革。就周期性宏觀調控政策而言，聲明重申要保持政策連續性和穩定性，沒有提到需要保持靈活性、前瞻性和針對性。

政治局會議關于具體政策措施的聲明相對簡短，部分要點摘錄如下：

聲明提出需要“促進投資合理增長和結構優化”。這表明政府對進一步進行固定資產投資需求整體上持積極看法，但希望避免過快增長，并將對不同投資領域采取不同政策。

聲明表示需要“積極拓展出口市場”。盡管我們注意到，金融危機以來中國向傳統市場出口商品的市場份額出現了停滯，但新領導層顯然正在嘗試著通過向傳統市場引入新產品與新服務來開拓新市場。

在英國首相卡梅倫訪華期間，兩國討論了高鐵項目的合作。同時，領導層也努力與目前尚未深挖的新興市場建立更緊密的經濟紐帶，特別是寄希望于中國與(廣義上)絲綢之路沿線國家之間的歷史悠久的合作關系能夠煥發新的生機。

GDP定速

作為此次會議最為引人關注的內容之一，2014年經濟增長將如何定速引人關注。綜合此間眾多智囊機構的分析預判認為，明年我國GDP增速將設定在7.5%左右的目標區間。

12月2日，國家信息中心發布《經濟信息綠皮書：中國與世界經濟發展報告(2014)》報告預計，2014年中國GDP增速將維持在7.5%左右，但建議將2014年的G D P預期增長目標確定為7%。

中國社科院經濟研究所4日發布的《宏觀經濟藍皮書：中國經濟增長報告(2012～2013)》預測，2014年經濟增長目標會定在7%的增長水平，這與“十二五”規劃的增長目標相一致，而實際增長仍會高于增長目標，預計經濟增長7.4%的水平，物價受到經濟增長減速的影響，依然保持在2.1%的水平。

據高盛分析師判斷，在有關明年GDP增速目標是否將從今年的7.5%下調至7.0%的問題上市場中存在頗多猜測。從最高決策層的講話、尤其是李克強總理關于經濟增長需要至少保持7.2%以確保就業的講話推斷，增長目標保持在7.5%的可能性應該大于下調的可能性。考慮到近期CPI 通脹率上升，3.5%的CPI目標不太可能被下調;而如果將其上調到4%則可能令市場對政府控制通脹的決心感到擔憂。

新型城鎮化與農村土地政策

分析稱，本屆政府主打的新型城鎮化有望取得重大突破。政治局會議提出要出臺實施國家新型城鎮化規劃，落實和完善區域發展規劃和政策，增強欠發達地區發展能力。而與此同時，第二次土地情況調查已經完成。

近日，河南建業集團董事長胡葆森表示，他最近與發改委官員談話，對方透露農村宅基地、建設用地都將可以自由流轉、做資入股。這將是未來土改的重要趨勢。

農村宅基地如何流轉？小產權房如何規范？

房地產調控長效機制

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確，要“建立城鄉統一的建設用地市場”以及“加快房地產稅立法并適時推進改革”等舉措。業內人士認為，政府對房地產市場調控的長效機制正逐步形成，這些舉措將會對房地產市場產生重要影響。

政治局聲明明確表示要做好房地產市場調控工作。事實上，部分地方政府已在近幾周開始收緊政策。本次會議沒有提及房地產稅，但三中全會的公告全文已經表示建立房地產稅制度將是一個長期過程。三中全會公告全文中有關“加快房地產稅立法”的措辭并非政府對于已就緒事項的常用描述。

9月以來，多城市相繼出臺了地方性的樓市調控政策，以在短期內迅速抑制房價漲勢，穩定市場預期。北京、深圳和上海等一線城市相繼收緊了限購政策。

破除壟斷

部署明年全面深化改革任務將成為此次中央經濟工作會議的另一項重頭戲。從目前關注的熱點來看，破除壟斷，推進油氣、鐵路等行業的市場化等有望取得突破。

市場和學界普遍認為，關系到群眾基本生活的醫療、社保、食品安全、收入分配等領域的改革最為迫切，也會成為明年深化改革的重頭戲。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為，諸如擴大就業、增加收入、完善保障、改善環境等方面的改革都是備受關注的重點。例如，明年大學畢業生總量依然很大，促進就業應成為改善民生的突出任務。