委員：有些地方公務員基本工資一千 津補貼獎金九千

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一是要解決工資結構不合理的問題，使得基本工資占主體，優化工資結構。

二是縮小地區之間的差距，形成合理的地區之間工資關系，建立艱苦邊遠地區津貼增長機制。

三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩定基層工作的干部隊伍。

四是處理好和機關事業單位養老制度保險的關系，做好這方面的銜接。

據新華社報道，全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲6日表示，公務員工資制度改革還處在研究階段。改革應當重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題。

解決工資結構不合理問題

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，將“改革機關事業單位工資制度”。何憲是在參加完小組討論會后作上述表述的。

何憲指出，一是要解決工資結構不合理的問題，使得基本工資占主體，優化工資結構。二是縮小地區之間的差距，形成合理的地區之間工資關系，建立艱苦邊遠地區津貼增長機制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩定基層工作的干部隊伍。四是處理好和機關事業單位養老制度保險的關系，做好這方面的銜接。

針對大家對公務員工資水平的不同看法，何憲指出，還將盡快研究、建立公務員與企業同類人員工資的調查比較制度。

調高基本工資抑制津貼亂飛

“我們說基層公務員工資低，但并不是所有地方的基層公務員工資都低。”全國政協委員、人社部中國人事科學研究院院長吳江近日接受成都商報記者專訪時說，像北京、上海的街道辦事處的拿的也不低。所謂的“普遍低”，是指普遍基層的財力比較少，縣里的財力就不如市里的財力大，財力決定發多少工資。

吳江曾做過類似調研。他曾發現，有極個別的少數地方，公務員可能基本工資占到10%，但津補貼占到90%。也就是說，1000元是基本工資，但津補貼和獎金要拿9000元。而大部分地區，公務員基本工資占收入四分之一，四分之三都是津補貼和獎金。“而比較合理的結構是基本工資占70%到80%。”

“我們可以做到基本工資透明，但很難做到津補貼的透明。”吳江認為，津補貼是各地在發，各地發了多少透明不了，這個確實需要下一個決心來推進改革，就需要通過調整工資結構來縮小差距，通過調整標準來抑制亂發行為。比如說，把基本工資調整提高，但津補貼不能夠亂發了。

“為什么津補貼難抑制，財政有沖動，就是因為基本工資太低。”吳江進一步解釋，但是公務員總體來說社會關注度比較高，如果公務員調標勢必涉及到事業單位，還有一千多萬的退休人員，這些相關群體都要解決，就帶來一個財力支付的能力問題，特別是轉移支付。如果要調標的話，很大一部分要通過轉移支付來解決。

漲不漲：何香久不愿再談 “挨網民罵聲壓力大”

一份建議給公務員漲工資的提案火了。提出該建議的是全國政協委員、中國作家協會會員何香久。他表示,將向大會提交提案,建議提高中國公務員工資,尤其是基層公務員群體的工資。

昨日下午，成都商報記者聯系到何香久，記者一提到這一提案，他就拒絕再談，“可以不要采訪我嗎，一個字都別寫，我再說一遍，網絡再炒一遍，我就真的不能承受了。”電話那頭的他很苦悶：“我也很意外，本來覺得大家異議是好事，但沒有想到會在網上遭來罵聲一片。”

何香久分析，為何會遭到網友罵：因為“給基層公務員逐步漲工資”是他的提案中的關鍵點，他發現有些媒體沒有提“基層公務員”，標題中又加了個“大幅度”。“我并不怪網友。他們讓我意識到，群眾和公務員兩個群體之間的對立情緒。”何香久是河北滄州市的文聯副主席，因為工作關系，他稱自己和很多基層公務員接觸，他們有很多是80后90后。工作強度并不輕，但每個月的工資極低。

怎么漲：孟學農自曝年薪20萬 應向中西部基層傾斜

公務員的工資顯然是個燙手的話題。在昨日的政協中共界別小組討論中，全國政協委員、全國政協社法委主任孟學農也發言了。“要鼓勵公務員基層收入高一些，待遇更好一點，可以穩住基層。”但提到要大幅度漲薪的問題，孟學農卻并不贊成。

孟學農的憂慮有他的原因，那就是群眾的看法。“考慮到中國的國情，我不贊成現在大幅度提高公務員的工資，這個群眾有意見。”孟學農說，提高工資也應該是依法的，就是按照《公務員法》，比如說按GDP的增長率，按法律去辦，這樣老百姓才能接受。

“像我也是（一個月）一萬多塊錢，一年二十萬塊錢。”孟學農盡管不贊成公務員大幅度提高工資，但這位正部級官員也認同不同地區存在的公務員工資差異，認為調整工資應該向中西部傾斜，往基層傾斜。“比如我是二級研究員，基本工資就是1900，這在全國都一樣。”吳江認為，如果公務員需要調整薪酬，應該先統一從基本工資著手調整。

其實：不是簡單漲不漲的問題

全國政協委員何香久：根據統計局數據，全國城鎮職工年平均收入比2006年上漲了127%，而公務員的工資相比2006年只漲了37.2%。

全國政協委員孟學農：首先，得保證公務員的工資達到社會平均線或稍微高一點，然后需要加大對公務員的教育，讓公務員的責任感、榮譽感需要加強。

全國政協委員吳江：大部分國家，基本工資占到工資總收入的70%-80%。而在我國，公務員基本工資全國統一，我們看到的差距，其實是津補貼的差距。

中國部長年薪20萬算低嗎

專家解讀：美國總統年薪40萬美金因薪酬基數高

中國一位正部級干部一年薪酬20萬，有人認為和國外相比并不高。但在全國政協委員、人社部中國人事科學研究院院長吳江看來，“不能和國外比， 薪酬基數不同，不具有可比性。”

吳江說，公務員工資有一個術語，叫做壓縮率，在我國最低級別公務員和最高級別公務員存在12倍左右的差距，比如一個剛工作的公務員，一年的收入可能不到2萬元，而最高級別的國家主席，收入差不多是最低級別公務員的12倍。中國的薪酬基數低，而發達國家薪酬基數高一些，比如美國總統一年40萬美元的年薪，而美國一個最低級別公務員，年收入則在4萬美元左右。而在中國香港，特首拿300萬港幣左右的年薪，最低級別公務員則是30萬港幣。

“現在中國的部長們，收入標準確實不高，但他不能和企業高管比較。”吳江解釋，企業是初次分配，利潤高，掙得多。公務員是二次分配，二次分配是在一次分配的基礎上，是拿納稅人的錢進行分配，納稅人交的多了，掙得多了，公務員才掙得多。納稅人是指所有納稅人，不是指幾個大亨，不是幾個高管。因此不能拿高管收入直接和部長、省長、局長比，而要和所有納稅人平均工資比。“你是所有納稅人的公仆，你不是幾個高管的公仆。”

“公務員工資可以在社會平均水平，高一點也可以，但必須依據社會平均工資。”

成都傳媒集團全國兩會報道組成都商報記者趙倩綜合新華社

兩會展望：正在全國調查 未來形成增長機制

“公務員工資，如果要科學合理增長，需要在未來形成正常工資增長機制。”全國政協委員、人社部中國人事科學研究院院長吳江對成都商報記者透露，現在正在進行全國范圍內的工資調查制度的探索，工資漲不漲需要看調查結果。但工資調查是一個非常復雜的過程，和一個城市的物價水平、生活成本、房價等各方面因素相關，需要測算CPI指數，通過組建一個大的數據庫，分地區來調查。此外，除了公務員群體，還需要比較企業的工資水平，但企業又分國企和民企，不同地區的水平差異也很大，而需要的數據不能抽樣調查，因此耗費時間會比較久。“不同地區有一定差距是合理的，但要在合理范圍內。”

吳江說，《政府工作報告》提到，企業要建立正常工資決定和增長機制。其實，公務員工資也應該如此。要讓公務員工資合理，就必須調整工資結構，建立正常的工資增長機制。比如說，每兩年漲一次，或者每一年漲一次。而如何漲，就需要和社會其他群體工資做比較。和其他社會群體相比，公務員工資的漲幅應該相對低，而不是高。

吳江認為，當工資調查機制健全后，就能和基本的增長機制掛鉤。如何正常增長或者說正常調整，就是有漲有落。“可能哪年公務員的工資就降下來了，為什么降呢？企業降了你不降嗎？”公務員工資要瞄準企業的工資，這才是正常增長機制。

兩會透視：基本工資七年未漲過 各地津補貼可差三倍

“我國公務員工資的問題是結構不合理問題很突出。”全國政協委員、人社部中國人事科學研究院院長吳江告訴成都商報記者，現在公務員工資主要分成三部分，包括基本工資（工齡及級別）、根據崗位和不同地區、行業享受的津補貼以及獎勵性工資。這里面的津補貼，就包括了生活津補貼、工作津補貼等等。大部分國家，基本工資要占到工資總收入的70%-80%。而在我國，公務員基本工資全國統一，而津補貼和獎金則是由各地區、各行業的差別，根據各自財力來解決。財力高的地區，相應的生活、工作、改革津補貼就會高一些。“我們看到的差距，就是津補貼的差距。”

那么，不同地區的同級別的公務員，他們的收入差距到底有多大？吳江透露，省和省之間的差距，應該在三倍左右。當然，差的這三倍都是津補貼。但城市和城市之間，還有縣和縣之間，這個差距的倍數可能就更大，因為公務員工資是由當地財政來發錢的。一個收入最高的縣和一個收入最低的縣差距就更大了，這里面有很多不公開、不透明的地方，比如改革性津補貼、獎金等等。2000年以后，規范公務員津補貼應該發揮了一定的作用，差距縮小了一些，但是這幾年又有擴大趨勢。

為什么這幾年又擴大了？吳江回答，這是因為公務員的基本工資七年來沒有調整。“就是國家七年沒調標。”吳江進一步解釋，這里的調標指的是和社會其他群體相比，根據CPI的漲幅調整標準，并不包括調整級別工資等等。