中央領導在代表團講什么？

全國“兩會”議程進行到密集的“審議討論”期，中共中央總書記習近平和國務院總理李克強在地方小組的發言，與過往一樣引起外界高度關注。新華社報道顯示，在3月5-7日的小組討論中，習近平和李克強每天都參與1-2個代表團的討論。

官方媒體公開的記錄中，習近平和李克強的發言既針對《政府工作報告》中的內容和改革重要事項，又提出中央對地方發展規劃的思路。其中，黨務建設、宏觀調控、環境治理、扶貧開發、區域經濟發展和各項改革是主要內容。

再談宏調黨建經驗

一位上海代表團代表對習近平說，網上有個很紅的動畫視頻，介紹“八項規定”出臺以來政府發生的情況。看得出“八項規定”深得民心。但是也擔心這是不是一陣風，就像視頻里問的，這條路如何繼續走下去？

習近平回應說，提到中央八項規定精神，大家有希望也有擔心。目前，首先要把這一步繼續抓好，起“徙木立信”的作用。這件事情要牢牢抓住，善做善成，才能做其他的事情。

習近平說，我曾專門講紀律問題。生活紀律、組織紀律、財經紀律、政治紀律，多少紀律，問題是執行得不好，有些人覺得紀律是“稻草人”，不在乎，現在就是要嚴明紀律。各級干部要有敬畏之心，監督、獎懲措施要跟上。不防微杜漸就會潰于蟻穴。

李克強3月6日在山東代表團講話時，再次回顧2013年宏觀調控遭遇的“兩難問題”，令在場代表印象深刻。他們記得，李克強介紹了4月中央財政出現負增長，地方財政也在個位數的情況。特別是“錢荒”這個詞在流行，銀行間隔夜拆借率一下到了13%，而且貨運量負增長，用電量增幅急速回落。

“面對這種情況，我們的確是兩難選擇。”李克強說。他介紹了當時的幾種政策選擇：如果增加赤字，超發貨幣，結果就可能是短期刺激，當期或許有效，但2014年怎么辦？更長時間怎么辦？所以我們堅持不擴大赤字，不超發貨幣，明確把經濟運行的空間保持在合理的區間以內，也就是說，就業增長不滑出下限，通脹不突破上限。

雖然2013年宏觀調控取得新經驗，李克強卻對代表們說，今年我們面臨的形勢還依然是嚴峻復雜的，要看到國際經濟當中不確定、不穩定的因素繼續存在、復蘇艱難。

在場代表記得，李克強還提到上月G20的財長和央行行長會議公報，明確提出要把GDP目標在過去基礎上再提高2%，以增加就業。他援引相關數據說，發達國家失業率仍然比較高，像美國1月份數字出來了，沒有達到他們的預期，失業率在6.6%。

在場代表還說，李克強注意到去年美聯儲要退出量化寬松政策的時候，也提出了一個“區間”。他還笑稱“不去搶發明權”。美聯儲政策大致為：如果失業率控制在6.5%以內，通脹率控制在2.5%，就繼續減少量化寬松政策的力度。

同時李克強還關注新興市場國家的經濟形勢，這些國家貨幣出現大幅貶值，金融市場波動，因此中國面對的國際形勢是比較復雜的。

“多重目標擺在我們面前，要綜合平衡去完成，是不容易的。”李克強說。新華社報道稱， 李克強提出，提高發展質量和效益，既是經濟發展的需要，也是改善民生的要求。要把經濟提質增效和民生改善結合起來，實現實實在在、更加節能環保的增長，增進人民福祉，使全體人民從改革發展中受益。

在青海代表團參加審議時，李克強也解釋了宏觀調控的經驗。“怎么實現人民的期待？”李克強停頓了一下，意味深長地說，“只有靠深化改革。”

發展地方策

在地方發展方向上，習近平和李克強提出諸多思考。在上海市代表團，習近平提出堅持以制度創新為核心，推進中國上海自由貿易試驗區建設，特別提出要在試驗區做點“壓力測試”。同時，他還希望上海走出一條符合特大城市特點和規律的社會治理新路子。

對于上海加快推進自由貿易試驗區建設，習近平強調，建設自由貿易試驗區，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用。

他希望當地盡快形成一批可復制、可推廣的新制度，加快在促進投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴大服務業對外開放，引進國際先進經驗，提高服務業能級和水平。

同時，習近平提出在自由貿易試驗區要做點壓力測試，把各方面可能發生的風險控制好，切實防范系統性風險特別是金融風險。

習近平在廣東團講話則再次提到改革開放的決心。他說，十八大后，我首次到地方考察調研就選擇廣東，就是要在改革開放得風氣之先的地方，回顧30多年歷程，進一步宣示把改革開放繼續向前推進的決心。希望廣東繼續在全面深化改革中走在前列。

他也用廣東政界熟悉的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與代表討論經濟結構轉型。習近平說，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪？要著力推動產業優化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現鳳凰涅槃。

李克強在山東代表團建議當地平衡發展區域經濟。既北上，在環渤海、京津冀這個經濟圈中發揮山東的重要作用，又南下，在西南方向搞突破發展，因為黃河灘區人口主要在西南方向。

他在青海代表團審議時建議，當地經濟發展和生態保護要“雙輪驅動”。要合理有序勘探和開發資源。擴大對內對外開放，加快發展特色優勢產業，加強交通等重大基礎設施建設，與周邊地區互聯互通，有效承接產業轉移，促進形成和發展內陸開放型經濟。（編輯衣鵬張凡譚翊飛申劍麗）