中國經濟有望保持穩定增長的良好局面

李克強總理在政府工作報告中把2014年GDP增長的預期目標確定為7.5%左右。國內外普遍認為，這一目標務實客觀，兼顧了需要和可能，經過努力能夠實現。但也有觀點認為，這一目標偏高，完成難度較大，甚至有人認為中國經濟增長將出現“硬著陸”，并危及全球經濟復蘇。從近年來經濟運行中出現的新變化和當前國內外環境看，我國經濟有望保持穩定增長的良好局面，2014年經濟增長預期目標能夠如期實現。

正確認識我國當前的經濟增速

從世界各國的經濟發展歷程看，沒有哪一個國家能夠永遠保持高速增長。二戰后的日本和西德，分別創造了“日本經濟奇跡”和“西德經濟奇跡”，但也只是保持了20年左右的高速增長，此后則出現了較大幅度的滑坡。改革開放以來，我國經濟保持年均接近10%的高速增長已經超過了30年，被譽為“中國經濟奇跡”。現階段，我國人口結構變化和勞動力成本上升，傳統競爭優勢削弱；越來越多的產業達到或接近世界技術前沿，后發追趕空間縮小；高投入、高消耗、高污染的發展模式，造成資源、環境、生態約束日趨增強。與往年相比，經濟增長一個百分點的數量明顯不同，實現難度加大。2000年GDP增長一個百分點需要980億元的名義增加值，到2013年，增加到接近5300億元，是前者的5.4倍；2013年的經濟增量相當于2000年經濟總量的42%。再加上世界經濟格局和國際分工進入新的調整期，發展中國家原有的競爭優勢和增長空間相應發生很大變化。因此，當前我國經濟增速適度回落在所難免，也符合世界經濟發展的一般規律。

從發展趨勢看，我國經濟發展存在諸多有利條件。譬如，經濟體制改革將釋放新的增長動力與活力，城鎮化潛力依然巨大，居民消費升級方興未艾，競爭優勢并未根本動搖，全球化孕育新機遇等。去年以來，面對經濟增長下行壓力，政府保持了足夠的定力，積極創新宏觀調控方式，把工作重點放在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟運行的質量和效益、化解各種矛盾和風險上，這也必將為我國經濟長期穩定發展奠定更加堅實的基礎。預計在未來10年中，我國經濟將保持7%左右的中高速增長。經測算，在2014—2020年間，GDP年均增速只要達到6.7%，就能實現比2010年翻一番的目標。

2013年，我國GDP總量56.9萬億元人民幣，按全年平均匯率1∶6.2折算，約合9.18萬億美元，比2012年增加接近1萬億美元，占全球經濟總量的比重超過12%。我國經濟增速雖已連續兩年低于8%的水平，但由于經濟規模不斷擴大，經濟增量占全球的份額保持在20%左右，仍然是全球經濟增長的主要來源，對促進世界經濟復蘇發揮了重要作用。

結構調整中新增長動力正在形成

現階段，我國經濟處在向7%左右的中高速增長階段轉換的關鍵時期。增長階段轉換不僅僅是增長速度的換擋與調整，更重要的是增長動力的轉換與接續。過去30多年，經濟增長主要依托低成本要素組合優勢，今后將更多地依靠企業和個人的創新活力，拓展創新空間，促進產業轉型升級；效率提升從主要通過農業勞動力向非農產業轉移，轉向重點通過產業內部的競爭和重組、不斷淘汰低效率企業來實現。三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，旨在為實現上述轉換奠定新的制度基礎。可以預見，我國經濟將在一個相對低的增長速度下良好運行，規模與質量、速度與效益的關系達到一種新的平衡，增長速度“下臺階”和增長質量“上臺階”得以同時實現。近年來，我國經濟結構發生重大變化，新增長動力正在形成。

一是服務業增長加快，比重上升。2013年，第三產業增加值增長8.3%，比上年加快0.2個百分點，比第二產業高0.5個百分點；服務業增加值占GDP比重首次超過第二產業，達到46.1%。其中，節能環保、文化旅游、互聯網金融、科技信息等現代服務業保持較快增長。

二是制造業轉型升級取得新進展。面對勞動力、土地、資金等生產成本上漲，制造業企業積極探索“騰籠換鳥”“機器換人”“空間換地”“電商換市”等，降低成本和提高效益，轉型升級取得新進展。2013年規模以上工業企業利潤增長12.2%，比上年加快6.9個百分點；企業虧損面11.9%，比上年下降0.2個百分點；全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%，企業創新創業活力增強。

三是消費結構不斷優化。大力整頓“三公”消費，高端消費泡沫被擠出，高檔餐飲娛樂企業開始面向大眾消費轉型。同時，信息消費、文化旅游、電子商務等新的消費熱點和消費形式不斷涌現，消費結構優化、升級呈健康發展態勢。

四是高新技術和勞動密集型產品出口增長高于平均增速。2013年，高新技術產品出口增長9.8%，占出口總額比重達到30%，高端制造產品競爭優勢逐漸壯大；紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品七大類勞動密集型產品出口增長10.3%，占出口總額的20.9%，傳統競爭優勢依然強勁。

五是就業狀況改善。隨著勞動年齡人口減少，新增就業壓力趨緩；服務業比重上升，經濟增長對就業的吸納能力提高。2013年城鎮新增就業1310萬人，比上年增加44萬人。同時，勞動力結構發生重大變化，受教育水平明顯提高，2013年普通高校畢業生699萬人，占城鎮新增就業比重上升至53.4%。

六是城鄉居民收入穩步增長。2013年城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉居民收入差距縮小為1∶3.01，基尼系數下降到0.473，收入分配狀況有所改善。

2014年經濟增長有望達到預期目標

2014年，世界經濟仍處于危機后的恢復期，總體態勢趨于穩定。美歐經濟復蘇有利于新興市場的穩定發展，但需要高度關注美國QE退出的影響、資本流動的沖擊，以及通脹壓力等潛在風險因素。總體上看，2014年全球經濟增速將略高于2013年，我國外部經濟環境和外需狀況有望小幅改善。預計2014年我國出口增長將達到8%左右。

國內投資、消費增長將保持基本穩定。在固定資產投資中，成長性行業的支撐作用逐步增強。紡織、家電等競爭力較強、集中度適中的行業，投資有望保持穩定；醫藥、儀器儀表、文化辦公用機械等產業，投資將實現高增長；在居民消費升級、政府增加民生支出等帶動下，文化體育、商務服務、節能環保、批發零售等產業投資有望繼續高增長。預計2014年固定資產投資增長18%左右，對經濟增長的貢獻略有下降。城鄉居民收入穩定增長，就業狀況與結構改善，收入差距縮小，消費結構優化、升級等，為消費的穩定增長奠定了良好基礎。預計2014年消費對經濟增長的貢獻略有上升。

今年是新一輪改革的元年。全面貫徹落實三中全會精神，打破壟斷，放寬準入，取消不合理限制，提高基礎產業領域的市場化程度，完善產品和要素市場，糾正資源錯配和扭曲，等等，都能進一步激活、釋放市場潛力與活力，改善市場預期。同時，按照政府工作報告提出的宏觀調控方針，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，保持總需求的基本穩定，有效防范和化解房地產泡沫、投融資平臺等風險，切實降低企業運營成本，推動我國經濟轉型有序平穩進行，也將為2014年經濟增長預期目標的實現創造有利條件。

（作者為國務院發展研究中心研究員）