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港媒:習近平“一號工程”首次被寫進政府工作報告


來源:鳳凰財經綜合

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北京城市布局將迎來大變革 央企總部最可能外遷

鳳凰財經綜合 據香港《南華早報》報道,中國國務院總理李克強“首秀”政府工作報告,談到2014年重點工作時,提出“加強環渤海及京津冀地區經濟協作”。這是中共總書記習近平新近提出的重大國家戰略,被視為習近平執政后經濟改革的“一號工程”。3月5日北京,第十二屆全國人大二次會議開幕式上,這一戰略首次被寫進政府工作報告。

毫無疑問,創建深圳經濟特區,是當年鄧小平經濟改革的“一號工程”;上海浦東新區開發,是時任總書記江澤民承繼老市長汪道涵改革思路的“一號工程”,這些都被列為國家發展大戰略。

全國兩會前一周,即2月26日,習近平端出京津冀一體化國家戰略。在他主持的這次專題座談會上,他闡述推動京津冀協同發展的重大意義。他指出,京津冀已成為繼長三角、珠三角之后,第三個最具活力的城市群。他提出京津冀要“抱團”而協同發展。京津冀三地是三根繩,要擰成一股繩,凸顯京津冀在全國發展格局中的戰略地位。這是習近平一個月內,三次召開專門會議,對北京工作作出戰略部署。

長久以來,一個總書記如此密集部署北京經濟戰略工作,極為少見。習近平提出:京津冀三地要建立科學長效機制,加強頂層設計,編制首都經濟圈一體化發展相關規劃,明確三地功能定位、產業分工、城市布局、綜合交通體系等重大問題,并從財政政策、投資政策等方面擬定具體政策。翌日,中央電視臺晚上7點黃金時檔新聞聯播,破天荒以7分14秒極為罕見的時長,報導了習近平提出的這一新國家戰略。

其實,“京津冀一體化”、“首都經濟圈”之類的名稱,早先在學界和經濟界已有所聞,但始終成不了氣候。如今,來自最高層的關注,將之提升到前所未有的高度。

可以說,正是大范圍霧霾凸顯了京津冀一體化的急迫性。實際上,北京霧霾的形成,和京津冀三地產業結構不合理關系密切,和北京市城市規模過大、機動車過多、空間布局不合理關系密切。如此發展再持續,北京市規模像“大餅”般越攤越大;京津惡性競爭越激烈,河北與京津發展的差距也越大。由此,最高層推動京津冀協同發展國家戰略的力度,可謂空前。

倫敦、東京、首爾,提到這些大都市時,人們的第一反應往往是“大”,地理面積大,人口密度大,承載功能大。不過,雖然龐大,這些城市卻不顯得臃腫,關鍵在于,作為中心城市,它們擁有規劃較為完備的“首都圈”,這些周邊城市或地區,與中心城市形成“都市圈”,不僅疏散了中心城市的人口,緩解了交通壓力,還與中心城市功能互補,有效緩解首都“肥大癥”。作為一國之都,北京將強化“首都經濟圈”,倫敦等城市的發展經驗,能為北京提供借鑒。

京津冀三地,原本就是一個區域共同體。北京、天津面積小,是典型的城市形態;河北面積大,是一個區域。城市的發展要有區域的支撐,區域的發展要靠城市的帶動。京津及河北各個城市,可明確功能及分工,縮小發展差距。雖然在財政上,三口鍋不能變成一口鍋,但在米的分配上可以均衡化。北京肩負首都功能,除政治、文化、國際交往的首都功能外,其余的都可以轉移出去,重點發展服務業,制造業、石化、汽車、IT產業都轉移出去。天津發展高端產業,一般制造業也應該限制;一般制造業應由河北發展。

北京和河北張家口正要聯合申辦2022年冬奧會,這正是加強京冀合作的契機,有望解決京張交通設施薄弱問題,冬奧會需要建一些場館,這有利于張家口休閑旅游產業的發展。把北京第二機場的航空服務業、制造業、物流業等放在河北,對北京的交通、環境問題的緩解有好處。

2013年5月,習近平在天津考察工作。他提出要譜寫新時期現代化“京津雙城記”。8月,習近平在河北省北戴河提出要推動京津冀協同發展。習近平認為,解決好北京發展問題,必須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量,以打通發展的大動脈。步入2014年,習近平依然急欲擬定這一國家戰略,實現一加一大于二、一加二大于三的效果。習近平強調,這是歷史性的重大戰略決策,對于京津冀以及國家改革開放和現代化建設全域,都具有里程碑意義。

京津冀都市圈,由京津唐工業基地的概念發展而來,主要包括北京、天津、唐山、石家莊、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢臺、衡水。京津冀位于東北亞環渤海心臟地帶,是中國北方經濟規模最大、最具活力的地區。在國家版圖中,京津冀土地面積只有21.6萬平方公里,僅占全國的2%,但總人口達10860多萬,占全國7.98%;地區生產總值達62172億元人民幣,占全國的10.9%;社會消費品零售總額達23662億元人民幣,占全國的9.9%;進出口總額達6125億美元,占全國14.7%,在國家發展中是重要一極。

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[責任編輯:wangkt]

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