總理答記者問透露中國樓市調(diào)控長效機(jī)制方向

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昨日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂回答中外記者提問時稱，房地產(chǎn)問題是個大問題，它直接關(guān)系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，是政府奮斗的目標(biāo)。“我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。”

經(jīng)過近年宏觀調(diào)控，樓市已經(jīng)開始發(fā)生微妙改變。國家統(tǒng)計(jì)局昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1~2月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長19.3%，增速比2013年全年略降0.5個百分點(diǎn)，比2013年同期下降3.5個百分點(diǎn)。

鏈家地產(chǎn)市場研究部分析師張旭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從今年全國“兩會”期間傳遞出的信號看，更深程度的抑制樓市政策短期內(nèi)還不會出臺。在“雙向調(diào)控”思路下，預(yù)計(jì)部分房價上漲放緩或有下調(diào)跡象的城市，調(diào)控或有所放松。

共有產(chǎn)權(quán)納入保障房體系

李克強(qiáng)表示，政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題。現(xiàn)在國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人用一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

“當(dāng)然，我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過說一尺。”李克強(qiáng)說。

在一如既往地保持對保障房投資力度的同時，共有產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)被寫入今年的政府工作報(bào)告，未來將成為住房供應(yīng)體系中的一個重要組成部分。

住建部副部長齊驥在今年“兩會”期間表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部準(zhǔn)備在全國一些熱點(diǎn)城市開展推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房的試點(diǎn)工作。“共有產(chǎn)權(quán)住房不同于經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房，共有產(chǎn)權(quán)住房的主要供應(yīng)對象應(yīng)該是新就業(yè)職工當(dāng)中的無房戶。在滿足戶籍家庭需求的同時，也要把在城市連續(xù)工作多年、有穩(wěn)定職業(yè)的住房困難家庭，也應(yīng)該納入范圍。”

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，共有產(chǎn)權(quán)住房將暫時納入現(xiàn)行的保障房體系管理，此后將作為市場主體來供應(yīng)。

齊驥還表示，在一段時間內(nèi)，共有產(chǎn)權(quán)住房只允許自住，不能出售、出租。如果在限定時間之后進(jìn)行出售，則可選擇政府回購限定的產(chǎn)權(quán)，或者選擇在市場交易，按照比例留下自己所得，償還政府部分的產(chǎn)權(quán)所得。

建長效機(jī)制抑投機(jī)投資

“對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”李克強(qiáng)說。

今年初，全國范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場表現(xiàn)冷淡，尤其是2月份，商品住宅成交量大幅回落。杭州、常州、無錫等城市頻傳新盤降價的消息，“樓市崩盤”一說也迅速流傳開。

3月7日，齊驥對“分類調(diào)控”也作出了解釋：分類調(diào)控，可以認(rèn)為是對一線城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機(jī)性需求，限購政策不退出；而對于庫存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

張旭對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這意味著大范圍的抑制需求政策已不可取，全國市場分化明顯，部分二線以及三、四線城市庫存壓力較大，應(yīng)放緩供應(yīng)，適當(dāng)降低購房門檻。”

房企日子也沒有那么好過，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年前兩月，除國內(nèi)貸款增幅平穩(wěn)外，其余房企到位資金來源同比增幅都出現(xiàn)大幅下滑。這也造成今年1~2月國內(nèi)貸款占比成為2011年以來各累計(jì)月份的最高值。

值得注意的是，與經(jīng)營業(yè)績有關(guān)的資金來源的定金、預(yù)收款和個人按揭貸款同比增幅已回落到10%以內(nèi)。

張旭表示，“雙向調(diào)控”思路下，部分房價上漲放緩或有下調(diào)跡象的城市調(diào)控或有所放松。

不動產(chǎn)登記促進(jìn)房產(chǎn)稅

作為樓市調(diào)控長效機(jī)制最重要的手段，房產(chǎn)稅被寄予厚望，新一屆政府履職后，先立法再鋪開的思路十分明確。按照當(dāng)前財(cái)稅改革的計(jì)劃，中國將全新起草房地產(chǎn)稅法，在立法基礎(chǔ)上開征房地產(chǎn)稅，該稅將合并部分土地和房產(chǎn)的相關(guān)稅收。

財(cái)政部部長樓繼偉在十二屆全國人大二次會議的新聞發(fā)布會上表示，稅制改革是今年財(cái)稅體制改革的一個方面，其主要任務(wù)之一就是推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法。

日前，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂在回答媒體提問時表示，房地產(chǎn)稅法草案和環(huán)境保護(hù)稅法草案，正在按照十八屆三中全會的精神積極起草當(dāng)中。國稅總局局長王軍也在今年“兩會”期間表態(tài)：“我們會配合有關(guān)方面，加快房地產(chǎn)稅立法的進(jìn)程。”

但“兩會”期間，多位人士都向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，除既定的向住宅不動產(chǎn)征稅一定要于法有據(jù)外，圍繞房地產(chǎn)稅立法將涉及哪些具體內(nèi)容,如何修改還沒有一個準(zhǔn)確定論。

據(jù)記者了解，房產(chǎn)稅目前在技術(shù)環(huán)節(jié)并不存在太大障礙，此前的住房信息聯(lián)網(wǎng)又被涵蓋于不動產(chǎn)登記“大盤子”中。

財(cái)政部財(cái)科所副所長賈康表示，這是中國經(jīng)濟(jì)改革走到深水區(qū)時，利益調(diào)整方面最牽動感情、牽動格局的典型問題。不動產(chǎn)登記相關(guān)法規(guī)的推出，將對房地產(chǎn)稅制度的推廣有一定技術(shù)支撐作用。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，立法過程至少需要一年，今年很難將房產(chǎn)稅推向全國。至于是否再增加試點(diǎn)，理論上說，存在增加試點(diǎn)的可能性，但意義恐怕不大。