李克強：行勝于言 “干一寸勝過說一尺”

李克強：行勝于言

總理的首份答卷與第二次記者會

本報記者陳巖鵬張智北京報道

“干一寸勝過說一尺”，言如其人，寥寥數語，“克強范兒”盡顯。

“認認真真地干對幾件重要的事，勝過那些沒有邊界的爭爭吵吵，李克強總理就是在做正確的事?！?月13日，湖南省社科院經濟研究所所長肖毅敏對《華夏時報》記者說。

盡管沒有華麗的辭藻，也沒有慷慨激昂的誓言，但這就是李克強，一位致力于改革和民生的“實干家”。3月13日，他回答中外記者提問的110分鐘，就猶如他過去執(zhí)政的365天，說話和做事的風格一以貫之。

實干

李克強去年上任總理做的第一件實事就是簡政放權，一年下來，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。

企業(yè)從中嘗到了甜頭，全國人大代表、玉柴船舶動力股份有限公司董事余天亮對本報記者說：“我們在珠海新設立的中塑柴油機項目，原先需要在國家層面上進行審批，去年下放權力之后，省發(fā)改委直接就給我們批了，節(jié)省了不少時間和手續(xù)。”

簡政放權激發(fā)了市場的活力，去年新注冊企業(yè)增加了27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，創(chuàng)十多年來的新高。

實干家都有明確的目標。李克強說，簡政放權最終要做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”；實干家同樣也不回避問題。談到債務問題，李克強說“要勇于面對”，去年在經濟下行壓力加大的情況下，中央政府果斷決定全面審計政府性債務問題。

有問題就要去解決。針對債務問題，李克強提出，采取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺等措施。而對于“影子銀行”等金融風險，中央政府也正在加強監(jiān)管，已經排出時間表，推進實施巴賽爾協議III規(guī)定的監(jiān)管措施。

“從總理回答中能看出他清晰的思路，很好地把系統(tǒng)性金融風險和個體性新的金融風險區(qū)別開來。”中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

這種分類施策的思路，在房地產調控上也有體現。

社科院城市與房地產研究室主任倪鵬飛接受本報記者采訪時表示，李克強總理回答樓市調控時非常有層次，從“低端有保障、中端有支持、高端有市場”3個層次闡述了住房供應體系，完善房地產政策。

外交上也能找到分類施策的影子。在談到與鄰國的領土領海爭端問題時，李克強用了“磕磕碰碰”來形容，解決的辦法是相互尊重、管控分歧、互利互惠；中美關系則是“智者求同”；中歐關系主要是企業(yè)之間的貿易摩擦問題，中歐又是最大貿易伙伴，“不要以小失大”。

民生

GDP預期目標在記者提問和總理回答環(huán)節(jié)屢屢被提及，7.5%這個指標仍是關注的焦點。

“自始至終都貫穿了一種底線思維，無論是回答金融風險、地方債務，還是7.5%的增長目標時?！鄙赉y萬國證券首席宏觀分析師李慧勇接受本報記者采訪時稱。

李克強的回答非常明確：之所以把經濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。“我們更注重的是數字背后的民生、增長背后的就業(yè)?！?/p>

沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會財富。李克強說：“我在基層曾經訪問過一些‘零就業(yè)’家庭，一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望?，F在我們全國每年要新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)1000萬人以上，還要給六七百萬新增的農村勞動力進城務工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。”

“當然，我們既然說GDP增長的預期目標是7.5%左右。左右嘛，就是有彈性的，高一點，低一點，我們是有容忍度的?！崩羁藦娬f。

李慧勇對此的解讀是，從數字角度來講，現在的7.5%和以往的7.5%是完全一樣的，但內涵可能有所不同。“數字背后更多的是看其本質，比如說7.5%保證就業(yè)，那就7.5%；如果7.2%能保證就業(yè)，那就7.2%，不會把自己套在某一個數字上。”李慧勇說。

李克強也表示，“我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。”

“不唯GDP，但并不意味著政府對GDP不重視，今后還依然會很重視經濟增長，目的是保就業(yè)、保民生，總理的一席話解釋了為什么要發(fā)展經濟和為什么要保GDP下限。”肖毅敏說。

除了就業(yè)，李克強要向霧霾等污染宣戰(zhàn)。他說，許多人早晨一起來，就打開手機查看PM2.5的數值，這已經成為重大的民生問題。在回答如何打造民生保障的安全網時，李克強指出，今年要著重繼續(xù)做3件事，就是?；?、兜底線、促公平。

而在回答房地產問題時，倪鵬飛注意到，總理更多談的是保障、供給和分配公平，他把房屋解決民生作用更優(yōu)先地放在了拉動經濟作用的前面，他承諾今年要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上，“住房問題就是最大的民生?！?/p>

改革

在李克強看來，去年最大的挑戰(zhàn)就是經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)。而今年挑戰(zhàn)依然嚴峻，而且可能會更加復雜。

現實的問題是，在財政和貨幣政策運用空間很有限的條件下，既要穩(wěn)增長、保就業(yè)，又要防通脹、控風險，還要提質增效，治理污染，多重目標的實現需要找一個合理的平衡點，這可以說是高難度的動作。

“以前每次經濟下滑時，信貸和投資很快就會放開，這樣經濟很快就能上去，但增長的內涵不是特別高。而放松審批，推動改革，經濟周期可能會放長一點，但結構型轉變會有一個更大的內在動力?！闭闵套C券宏觀經濟研究員郭磊說。

發(fā)展應該向改革要動力。郭磊認為，改革框架已經基本確定，現在的思路就是通過審批制度改革讓政府退出，激發(fā)市場活力。

對此，李克強也表示，今年要繼續(xù)推進簡政放權，而且要加快推進“權力清單”公布，界定權力的邊界，防止濫用權力。

在肖毅敏看來，現行的體制機制已經制約了經濟發(fā)展，必須通過改革理順政府和市場的關系。

李克強表示，“我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領域要有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進簡政放權，讓市場發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費方面有新的舉措，給市場助力；以結構改革推進結構調整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經濟，放寬市場準入，尤其是在服務業(yè)領域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強競爭力?！?/p>

“當然，改革會觸動利益、會動‘奶酪’，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧?！崩羁藦娬f。

十八屆三中全會提出要全面深化改革，也就是要把改革貫穿到經濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)。去年以來國務院開了40次常務會議，其中有30次是研究改革相關的議題，即使是其他議題我們也是在用改革的精神研究和推進的。其基本取向就是讓市場發(fā)力、激活社會的創(chuàng)造力，政府盡應盡的責任，讓人民受惠。

“在經濟出狀況的時候，盡量采取‘少刺激’的措施，把市場能做得回歸市場，從總理答記者問中能夠看出，在一些領域就是沿著既有思路進行改革。”郭磊說。