石家莊出臺京津冀協同發展意見：打造副中心城市

京津冀地區地形及交通樞紐分布圖

河北新聞網5月6日訊（記者楊林）5月6日，石家莊市政府出臺《關于加快推進京津冀協同發展的實施意見》，助力京津冀協同發展。意見稱，充分發揮河北省會資源、交通、產業、科教、人才等綜合優勢，積極承接首都功能疏解和京津產業轉移，完善協同政策，推進深度融合，加快轉型升級、綠色崛起步伐，將石家莊市打造成為首都經濟圈重要的副中心城市和南部區域經濟中心、戰略性新興產業和先進制造業基地、現代服務業基地、科技創新及成果轉化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

意見分10個部分分別介紹了推進京津冀協同發展，建設京津冀世界級城市群，是中央著眼全國發展大局做出的重大戰略決策，為石家莊市加快轉型升級、綠色崛起，建設大省省會，帶來了難得的歷史機遇。

為做好京津冀協同發展工作，努力將石家莊市打造成為京津冀區域新的經濟增長極，特制定實施意見，意見明確推動京津冀協同發展的目標任務，構建布局合理互促共進的城鎮發展體系、建設首都經濟圈戰略性新興產業和先進制造業基地、建設首都經濟圈現代服務業基地、建設首都經濟圈科技創新及成果轉化基地、建設首都經濟圈綠色農副產品供應基地、建設京津冀南部綜合交通樞紐、著力抓好環境治理和生態建設推進京津冀協同發展體制機制創新、推進京津冀協同發展的保障措施。

具體實施意見如下：

各縣(市)、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

推進京津冀協同發展，建設京津冀世界級城市群，是中央著眼全國發展大局做出的重大戰略決策，為我市加快轉型升級、綠色崛起，建設大省省會，帶來了難得的歷史機遇。為做好京津冀協同發展工作，努力將我市打造成為京津冀區域新的經濟增長極，現提出如下實施意見：

一、明確推動京津冀協同發展的目標任務

充分發揮省會資源、交通、產業、科教、人才等綜合優勢，積極承接首都功能疏解和京津產業轉移，完善協同政策，推進深度融合，加快轉型升級、綠色崛起步伐，將我市打造成為首都經濟圈重要的副中心城市和南部區域經濟中心、戰略性新興產業和先進制造業基地、現代服務業基地、科技創新及成果轉化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

1.戰略性新興產業取得突破性進展。發揮生物醫藥、裝備制造、電子信息等產業優勢，打造具有全球競爭力和影響力的“中國藥都”和高端裝備制造、新能源汽車、半導體“光谷”等戰略性新興產業和先進制造業基地。到2020年規模以上戰略性新興產業增加值占全市規模以上工業比重超過25%，占全省比重達到35%。

2.現代服務業實現嫁接提升。發揮華北重要商埠、商貿集散地優勢，提升發展金融保險、電子商務、服務外包等現代服務業，打造首都經濟圈現代服務業基地。爭取到2020年服務業增加值占比達到53%以上。

3.科技創新能力明顯增強。發揮國家創新型試點城市和擁有超過全省60%以上的省級科技教育機構優勢，打造科技創新及成果轉化基地。到2020年省級以上創新平臺擁有量占全省25%以上。

4.綜合交通樞紐地位進一步凸顯。發揮東出西聯、承南接北區位交通優勢，打造國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。到2020年高速鐵路、高速公路通車里程分別達到350公里、1000公里，正定機場客運吞吐量達到1300萬人次。

5.生態文明建設取得顯著成效。發揮國家園林城市和低碳試點城市優勢，打造生態宜居宜業城市。到2020年，城鎮人均公共綠地面積達到5㎡，PM2.5年均濃度比2012年下降40%以上，單位地區生產總值能耗達到0.7噸標煤/萬元。

二、構建布局合理互促共進的城鎮發展體系

圍繞京津冀城市群體系建設，以城市基礎設施和公共服務設施建設為重點，推進中心城區升級、組團縣市和次中心城市擴規、縣城和小城鎮提檔，加快提升城鎮承載能力，以城鎮化促進對接合作。

6.加快中心城區提檔升級步伐。依據“一河兩岸三組團”的城市發展總體框架，滹沱河南岸主城區以發展中心商圈、特色街區、商務會展和外遷商貿物流倉儲設施為重點，鞏固改造提升主城區城市服務功能，不斷強化華北重要商埠地位。加快推進軌道交通建設，抓好主城區路網建設，完善供熱、地下管網等基礎設施，提升城市承載能力，為承接首都功能疏解奠定基礎。滹沱河北岸區域重點打造承接首都功能疏解和京津產業轉移的主平臺和重要區域，把正定古城保護、正定新區和空港工業園建設融為一體，統一規劃、統一實施，抓好正定新區與空港工業園之間京津產業承接區建設，將正定縣京廣鐵路以西區域納入主城區規劃建設管理，加快完善滹沱河北岸城市功能。重點承接和發展金融服務、文化旅游、商務會展等現代服務業，科技研發孵化、產學研合作及高端裝備、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業。

7.完善組團縣市城市功能。鹿泉市、藁城市、欒城縣利用地緣優勢，加快在城市交通、市政設施、城市管理等方面與中心城區的一體化建設，統籌生產、居住、交通等領域的職能分工，加快推進南二環東延西拓、天山大街南延北展等重大交通設施建設，拉近與主城區時空距離，提高縣城教文衛體等公共服務水平，加快建設上莊、冶河、崗上等九個新市鎮，提升組團縣市吸納人口、聚集產業的功能，承接京津生物醫藥、電子信息等先進制造業，承擔科技成果孵化和跨區域物流服務功能。

8.做好次中心城市、縣城和小城鎮的產城融合。融入京津冀協同發展，修訂城鎮建設規劃，完善城鎮基礎設施和公共服務設施。平山、晉州、新樂、井陘(含礦區)等縣(市)向次中心城市邁進；趙縣、無極、元氏等縣城向小城市發展。高邑、靈壽等13個縣依托省級產業園區和重點建制鎮，每縣引進一個央企或大型民企，加快產業園區和縣城建設，實現產城融合。吸引京津產業轉移，形成與京津優勢互補，分工專業化與協作一體化的特色產業集群。

三、建設首都經濟圈戰略性新興產業和先進制造業基地

以特色產業園區為載體，借力京津高端產業制造和研發優勢，承接戰略性新興產業、高端產業制造環節或整體轉移，培育壯大生物醫藥、高端裝備制造、電子信息、節能環保等產業，打造戰略性新興產業和先進制造業基地。

9.提升壯大生物醫藥產業。充分利用高新區和石家莊經濟技術開發區兩大國家級園區的承載優勢，全市生物醫藥工業已形成的近百家藥企組成的產業集群優勢，以及華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、常山生化等行業龍頭和知名企業的研發生產優勢，積極對接京津知名生物醫藥科研院所和學術帶頭人，深化與北京生命科學院、亦莊生物醫藥園等園區的產業化合作，承接和發展一批現代微生物藥物、基因工程藥物、新型制劑、現代中藥等方面關鍵技術和轉移產業。

10.做大做強高端裝備制造業。充分利用裝備制造基地、高新區精密裝備制造工業園等特色產業園區的載體功能，依托中航石飛公司、南車石家莊公司等220余家企業的整機整車、關鍵配件生產優勢，圍繞軌道交通、電力設備、工程機械、新能源汽車等產業鏈發展規律和協作模式，加強與京津知名裝備制造企業的合作，努力在壓力容器設備、農業機械、通用航空、礦山機械、新材料等方面形成聚集發展，同時積極引進工業設計和信息化管理方面先進企業，加大融合改造力度。