新常態首次兩會前瞻：收入分配等5大改革望提速

2015年02月28日 00:17
來源：中國新聞網

中新網北京2月28日電(記者李金磊)2015年全國兩會召開在即，這是“新常態”概念提出后的首次全國兩會。此次兩會將明晰一些重點經濟改革的時間表和路線圖，財稅、金融、國企、價格、收入分配等改革有望提速，而隨著這些改革的落地，老百姓的生活也將迎來積極變化。

“營改增”試點將擴容職工漲工資空間或增大

“今年要進一步深化財稅金融等重點改革，在強實體、促創新、惠民生、防風險等方面更大發力。”近期，國務院總理李克強召開專家學者和企業界人士座談會，透露了一些今年將重點推進的改革事項。

作為經濟體制改革的重點，財稅改革自2014年來動作頻頻：新《預算法》正式實施，鐵路運輸、郵政服務業、電信業先后納入“營改增”試點，成品油消費稅連續三次提高，電池、涂料納入消費稅征收范圍，煤炭資源稅在全國范圍內實施從價計征。

今年財稅改革將繼續提速。以財稅改革重頭戲“營改增”為例，目前僅剩下生活性服務業、建筑業、房地產業和金融業這四大行業尚未納入。按照國務院提出的“力爭‘十二五’期間全面完成營改增改革”的要求，預料今年兩會將明確提出“營改增”擴圍至上述四大行業的任務。

“營改增”解決了重復征稅的問題，將帶來巨大的減負效應。數據顯示，2014年“營改增”全年減稅1918億元。而“營改增”在擴容后，更多行業和企業的負擔將得到減輕，從而有利于擴大投資和消費需求，進而帶動就業，也為企業給職工漲工資提供了余地和空間。

存款保險制度將落地儲戶存款獲更好保護

2014年，金融改革“風生水起”，取得不少進展，包括創新貨幣供給工具，批準民營銀行，提高利率市場化，將人民幣存款利率浮動區間上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍，同時，還簡化了存貸款基準利率的期限檔次。

今年，金融改革有望乘勢而上，備受矚目的存款保險制度在2015年落地實施，幾乎已成定局。目前，國務院常務會議已經審議通過了《存款保險制度實施方案》、《存款保險條例(征求意見稿)》，制度出臺前的各項準備工作已經就緒。

根據規定，存款保險實行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。據測算，這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。也就是說，存款保險制度實施后，老百姓需記住“存款有風險”，但也不必過分擔心，在這一新的制度下，普通儲戶的存款安全仍會得到很好的保障。??

隨著這一重要制度的“瓜熟蒂落”，金融改革其他方面的內容，包括完善人民幣匯率市場化形成機制、建立巨災保險等將獲得更多關注。今年兩會預計將進一步明確這些金融改革的時間表。

國企改革方案呼之欲出民眾將享更多國企紅利

“國有企業要緊扣提高活力和競爭力深化改革，在看準的領域抓緊‘破題’，努力走在創新發展、升級發展的前列。”李克強在上述座談會上的這句表態，在外界看來釋放出今年國企改革將提速的信號。

去年以來，國資委在中央企業啟動“四項改革”試點，同時，地方版的國企改革也不斷推進，據中新網記者不完全統計，目前至少已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、青海、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江等20多個省份明確出臺了國資國企改革方案，推進混合所有制、提高國企紅利上繳比例成為各地方案的標配。

但是，“國家版”的國企改革總體方案尚未出臺。市場普遍預計，國企改革將在今年兩會上被重點著墨，且總體方案有望在兩會后出臺。

可以預期，隨著頂層設計完成，2015年國企改革將進入關鍵的實施年。隨著更多民資的進入，以及更多國企紅利用于民生支出，民營企業、普通民眾將享受到更多國企改革紅利。

價格改革將加快商品和服務或更實惠

今年1月份CPI僅上漲0.8%，延續了2014年來的低通脹格局。物價保持低位，也為中國推進價格改革提供了良好時間窗口。今年價格改革有望邁出更大步伐。

實際上，今年1月國家發改委宣布放開24項商品和服務價格，已經拉開了2015年價格改革的大幕。國家發改委日前還提出，下一步將進一步放開價格，加快推進天然氣價格改革，全面實行居民生活用水、用氣階梯價格制度。

此次兩會將進一步明確今年價格改革的重點內容和目標。在更多的價格改革推出后，原先一些政府定價的商品和服務價格將進行市場化定價，像住宅小區停車費價格等一些較為稀缺的服務可能存在漲價空間，但老百姓也不用擔心會大幅上漲，因為價格改革不是一放了之，政府仍會進行監管和規范。

事實上，更多的情況是，價格放開之后，由于行業競爭會加劇，多數行業降價的可能性大于漲價，民眾會享受到更多實惠的商品和服務。

收入分配改革將深入民眾腰包將更鼓

收入是民生之源。近日，一項約350萬人次參與的兩會網絡調查顯示，“收入分配改革”成為網民最關注話題的第一位。

自2013年《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺以來，收入分配改革呈現各個擊破的態勢，央企高管今年開始限薪，養老金也正式并軌，這些改革措施更多著眼于“控高”，謀求縮小收入差距。

在“控高”取得階段性進展后，今年兩會對收入分配改革的布局，預料將偏重于“擴中”、“提低”上發力。

觀察可見，收入分配改革在地方層面正加速推進。近期，四川、廣東等地出臺了“地方版”收入分配改革實施意見，均提出健全工資決定和正常增長機制，建立最低工資標準正常調整機制。據最新統計，2015年來，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、廣東等多個地區提高了最低工資標準。