新常態(tài)首次兩會(huì)前瞻：收入分配等5大改革望提速

2015年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，這是“新常態(tài)”概念提出后的首次全國(guó)兩會(huì)。此次兩會(huì)將明晰一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)間表和路線圖，財(cái)稅、金融、國(guó)企、價(jià)格、收入分配等改革有望提速，而隨著這些改革的落地，老百姓的生活也將迎來(lái)積極變化。

“營(yíng)改增”試點(diǎn)將擴(kuò)容 職工漲工資空間或增大

“今年要進(jìn)一步深化財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革，在強(qiáng)實(shí)體、促創(chuàng)新、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面更大發(fā)力。”近期，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會(huì)，透露了一些今年將重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項(xiàng)。

作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，財(cái)稅改革自2014年來(lái)動(dòng)作頻頻：新《預(yù)算法》正式實(shí)施，鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)先后納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，成品油消費(fèi)稅連續(xù)三次提高，電池、涂料納入消費(fèi)稅征收范圍，煤炭資源稅在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施從價(jià)計(jì)征。

今年財(cái)稅改革將繼續(xù)提速。以財(cái)稅改革重頭戲“營(yíng)改增”為例，目前僅剩下生活性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)這四大行業(yè)尚未納入。按照國(guó)務(wù)院提出的“力爭(zhēng)‘十二五’期間全面完成營(yíng)改增改革”的要求，預(yù)料今年兩會(huì)將明確提出“營(yíng)改增”擴(kuò)圍至上述四大行業(yè)的任務(wù)。

“營(yíng)改增”解決了重復(fù)征稅的問(wèn)題，將帶來(lái)巨大的減負(fù)效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2014年“營(yíng)改增”全年減稅1918億元。而“營(yíng)改增”在擴(kuò)容后，更多行業(yè)和企業(yè)的負(fù)擔(dān)將得到減輕，從而有利于擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)，也為企業(yè)給職工漲工資提供了余地和空間。

存款保險(xiǎn)制度將落地 儲(chǔ)戶存款獲更好保護(hù)

2014年，金融改革“風(fēng)生水起”，取得不少進(jìn)展，包括創(chuàng)新貨幣供給工具，批準(zhǔn)民營(yíng)銀行，提高利率市場(chǎng)化，將人民幣存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的1.1倍擴(kuò)大至1.2倍，同時(shí)，還簡(jiǎn)化了存貸款基準(zhǔn)利率的期限檔次。

今年，金融改革有望乘勢(shì)而上，備受矚目的存款保險(xiǎn)制度在2015年落地實(shí)施，幾乎已成定局。目前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了《存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》、《存款保險(xiǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

根據(jù)規(guī)定，存款保險(xiǎn)實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，這一限額能夠?yàn)槿珖?guó)99.6%的存款人提供全額保護(hù)。也就是說(shuō)，存款保險(xiǎn)制度實(shí)施后，老百姓需記住“存款有風(fēng)險(xiǎn)”，但也不必過(guò)分擔(dān)心，在這一新的制度下，普通儲(chǔ)戶的存款安全仍會(huì)得到很好的保障。??

隨著這一重要制度的“瓜熟蒂落”，金融改革其他方面的內(nèi)容，包括完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制、建立巨災(zāi)保險(xiǎn)等將獲得更多關(guān)注。今年兩會(huì)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步明確這些金融改革的時(shí)間表。

國(guó)企改革方案呼之欲出 民眾將享更多國(guó)企紅利

“國(guó)有企業(yè)要緊扣提高活力和競(jìng)爭(zhēng)力深化改革，在看準(zhǔn)的領(lǐng)域抓緊‘破題’，努力走在創(chuàng)新發(fā)展、升級(jí)發(fā)展的前列。”李克強(qiáng)在上述座談會(huì)上的這句表態(tài)，在外界看來(lái)釋放出今年國(guó)企改革將提速的信號(hào)。

去年以來(lái)，國(guó)資委在中央企業(yè)啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，同時(shí)，地方版的國(guó)企改革也不斷推進(jìn)，據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、青海、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江等20多個(gè)省份明確出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革方案，推進(jìn)混合所有制、提高國(guó)企紅利上繳比例成為各地方案的標(biāo)配。

但是，“國(guó)家版”的國(guó)企改革總體方案尚未出臺(tái)。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，國(guó)企改革將在今年兩會(huì)上被重點(diǎn)著墨，且總體方案有望在兩會(huì)后出臺(tái)。

可以預(yù)期，隨著頂層設(shè)計(jì)完成，2015年國(guó)企改革將進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施年。隨著更多民資的進(jìn)入，以及更多國(guó)企紅利用于民生支出，民營(yíng)企業(yè)、普通民眾將享受到更多國(guó)企改革紅利。

價(jià)格改革將加快 商品和服務(wù)或更實(shí)惠

今年1月份CPI僅上漲0.8%，延續(xù)了2014年來(lái)的低通脹格局。物價(jià)保持低位，也為中國(guó)推進(jìn)價(jià)格改革提供了良好時(shí)間窗口。今年價(jià)格改革有望邁出更大步伐。

實(shí)際上，今年1月國(guó)家發(fā)改委宣布放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，已經(jīng)拉開(kāi)了2015年價(jià)格改革的大幕。國(guó)家發(fā)改委日前還提出，下一步將進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，全面實(shí)行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。

此次兩會(huì)將進(jìn)一步明確今年價(jià)格改革的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)。在更多的價(jià)格改革推出后，原先一些政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格將進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)，像住宅小區(qū)停車費(fèi)價(jià)格等一些較為稀缺的服務(wù)可能存在漲價(jià)空間，但老百姓也不用擔(dān)心會(huì)大幅上漲，因?yàn)閮r(jià)格改革不是一放了之，政府仍會(huì)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范。

事實(shí)上，更多的情況是，價(jià)格放開(kāi)之后，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，多數(shù)行業(yè)降價(jià)的可能性大于漲價(jià)，民眾會(huì)享受到更多實(shí)惠的商品和服務(wù)。

收入分配改革將深入 民眾腰包將更鼓

收入是民生之源。近日，一項(xiàng)約350萬(wàn)人次參與的兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“收入分配改革”成為網(wǎng)民最關(guān)注話題的第一位。

自2013年《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，收入分配改革呈現(xiàn)各個(gè)擊破的態(tài)勢(shì)，央企高管今年開(kāi)始限薪，養(yǎng)老金也正式并軌，這些改革措施更多著眼于“控高”，謀求縮小收入差距。

在“控高”取得階段性進(jìn)展后，今年兩會(huì)對(duì)收入分配改革的布局，預(yù)料將偏重于“擴(kuò)中”、“提低”上發(fā)力。

觀察可見(jiàn)，收入分配改革在地方層面正加速推進(jìn)。近期，四川、廣東等地出臺(tái)了“地方版”收入分配改革實(shí)施意見(jiàn)，均提出健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2015年來(lái)，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、廣東等多個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

隨著收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包將會(huì)變得更鼓，收入分配差距也將加速縮小，“橄欖型”的收入分配格局可期。(完)