美前財長：亞投行標志美國失去全球經濟體系擔保者角色

4月7日外媒報道稱，自布雷頓森林會議以來，有任何事件堪比如下變故：中國建立了一個新的主要（金融）機構，而且美國沒能說服從英國開始的幾十個傳統盟國不要參與其中。

美國《華盛頓郵報》4月5日報道，過去的一個月可能會留在人們的記憶中，這期間美國失去了作為全球經濟體系擔保者的角色。誠然，美國之前也經歷過許多挫折時期；美國也曾多次并不奉行多邊主義行為，如1971年尼克松突然宣布停止以美元兌換黃金。但自布雷頓森林會議以來，有任何事件堪比如下變故：中國建立了一個新的主要（金融）機構，而且美國沒能說服從英國開始的幾十個傳統盟國不要參與其中。

這種戰略戰術的失敗由來已久，人們應當由此全面審視美國的全球經濟策略。由于中國的經濟規模與美國相匹敵，新興市場又占世界總產出的至少一半，所以全球經濟體系需要大幅調整。而在美國，來自各方的政治壓力使這一經濟體系日益失靈。

來自美國右翼的阻力是個很大的因素，美國是唯一沒有批準國際貨幣基金組織管理改革的國家，該改革還是美國親自推動的。國際貨幣基金組織的資金如果得到補充，這種變化本該提振人們對全球經濟的信心。更重要的是，中國和印度等國經濟實力正在提升，這種改革有望促使它們獲得與之相稱的表決權。

同時，來自美國左翼的壓力則帶來各種限制，致使很難通過現有開發銀行向基礎設施項目提供資金。

由于美國沒能履行承諾，而美國支持的政策也阻礙其他國家通過現有體制提供或獲得各類融資，所以中國建立亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）的障礙已經掃清。一旦亞投行繼續推進，我們應該采取何種戰術對策，還有討論的空間，而現在更大的問題則是戰略問題。以下是美國領導人應該牢記的三條規則。

首先，美國的領導作用必須建立在兩黨合作的基礎上，要摒棄十足的虛偽，注重我們自身利益。只要我們的主要政黨之一反對基本上所有的貿易協定，而另一政黨則抵制為國際組織提供資金，美國就不可能塑造全球經濟體制。

第二，在全球以及國內政治領域中，中產階層是最重要的。占據主導地位的全球議程引導精英階層關注這些事務：知識產權、投資保護和監管協調，再加上對全球貧困和子孫后代的道德關切等，卻沒有給中產階層提供什么。那些不利于發達國家的工薪階層（和發展中國家不斷增長的城市人口）的政策，從長遠觀點看就不太可能獲得成功。

第三，我們可能會進入這樣一個世界，即資本充裕，通縮壓力很大，相當長一段時間內需求不足。到2020年，在任何大的發達國家，預計實際利率都不會比零高多少，也不會出現預期的通脹。將來的重點必須是促進投資，而不是實行緊縮政策。

這些規則還只是一個開端。關于全球公共物品，關于當今時代采取行動所要求的速度和透明度，關于政府與非政府行為主體的合作，以及其他許多事項，我們都存在著問題。關鍵在于，在未來的史學家看來，這一個月來的事件并不是一個時代的結束，而是敲響了令人清醒的警鐘。