世行半年報《非洲脈搏》：油價下跌拖累非洲經(jīng)濟增速放緩

美國華盛頓當?shù)貢r間2015年4月13日，距離國際貨幣基金組織(IMF)及世界銀行(World Bank)春季年會召開還有不到三天的時間。世界銀行發(fā)布一份最新預測稱，撒哈拉以南非洲地區(qū)2015年的經(jīng)濟增長預計將從2014年的4.5%放緩至4.0%。

大宗商品超級周期結(jié)束 拖累非洲經(jīng)濟增長

在2015年世界銀行集團春季會議前夕，世行發(fā)布的分析預測非洲經(jīng)濟前景的半年報《非洲脈搏》指出，增長放慢主要反映出油價及其他大宗商品價格下跌的影響。世行春季會議將匯集世界各國財長和發(fā)展部長到美國華盛頓討論全球經(jīng)濟和國際發(fā)展現(xiàn)狀。

世行研究非洲地區(qū)的首席經(jīng)濟學家弗朗西斯科·費雷拉說，對非洲經(jīng)濟發(fā)展來說，“撒哈拉以南非洲地區(qū)能夠、也必須顯示自己已處于發(fā)展成熟期，并且有能力憑借自身力量維持經(jīng)濟和社會進步”。

報告指出，油價下跌將繼續(xù)對安哥拉和赤道幾內(nèi)亞等經(jīng)濟模式較為單一的石油出口國構(gòu)成影響，大多數(shù)石油凈出口國今年預計仍將實行財政緊縮政策，以加強對財政支出的控制。科特迪瓦、肯亞和塞內(nèi)加爾等石油進口國的經(jīng)濟增長依然強勁。高通脹和財政整頓將繼續(xù)給迦納經(jīng)濟增長帶來影響，而電力行業(yè)的問題預計將影響到南非經(jīng)濟。

世行非洲區(qū)副行長馬克塔·迪奧普表示，盡管撒哈拉以南非洲地區(qū)發(fā)展面臨較大阻力和新的挑戰(zhàn)，但該地區(qū)經(jīng)濟依然處于增長階段。大宗商品超級周期的終結(jié)為新一輪結(jié)構(gòu)性改革提供了機遇，使得非洲地區(qū)有能力將經(jīng)濟發(fā)展更好地用來減少貧困。

“盡管面臨強勁逆風和新挑戰(zhàn)，撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟仍然在增長。伴隨挑戰(zhàn)而來的是機遇，”世界銀行主管非洲地區(qū)的副行長馬克塔˙迪奧普說，“大宗商品超級周期的結(jié)束，提供了推進新一輪結(jié)構(gòu)改革的契機，可使非洲的增長更有效地減少貧困。”

2015年的預測低于非洲在過去20年4.4%的年均增長速度，也遠低于非洲在2002年至2008年達到的6.4%的峰頂。除南非外，撒哈拉以南非洲地區(qū)其他國家的平均增長預測為4.7%左右。

非洲出口仍以初級產(chǎn)品為主

撒哈拉以南非洲地區(qū)是初級產(chǎn)品的凈出口地區(qū)。石油是該地區(qū)大宗商品貿(mào)易中最重要的商品，其次是黃金和天然氣。八大石油出口國的出口總額中90％以上來自于各國這三大主要出口產(chǎn)品，在GDP中占比將近30％。但近期的價格下跌并不局限于石油，《非洲脈搏》顯示，其他大宗商品的價格目前都與油價以及相互的價格更加密切相關(guān)。因此，該地區(qū)大多數(shù)國家的貿(mào)易條件普遍出現(xiàn)惡化。在預計貿(mào)易條件惡化的36個非洲國家，集中了該地區(qū)80％的人口和70％的經(jīng)濟活動。

這就是說，非洲大陸的巨大經(jīng)濟多元性也反映在大宗商品跌價的影響中，即使產(chǎn)油國也不例外。例如，在尼日利亞，雖然經(jīng)濟今年將受影響，增速預計2016年之后反彈，其驅(qū)動因素是經(jīng)濟相對多元化和服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。低油價將會繼續(xù)拖累多元化程度低的石油出口國的前景，如安哥拉和赤道幾內(nèi)亞。在一些石油進口國，如科特迪瓦、肯尼亞和塞內(nèi)加爾，增長有望繼續(xù)保持強勁。在加納，通脹居高不下和財政整頓將拖累經(jīng)濟增長。在南非，電力部門的問題將繼續(xù)影響增長。

另一方面，外國直接投資流入在2014年呈現(xiàn)疲軟，反映出新興市場增長放慢和大宗商品跌價的影響。非洲國家繼續(xù)利用國際債券市場進行基礎(chǔ)設(shè)施項目融資：科特迪瓦今年2月重返市場；埃塞俄比亞在2014年12月進行了首發(fā)。雖然債務(wù)負擔仍普遍處于可控，但債券市場準入改善的國家近年來債務(wù)占GDP的比重出現(xiàn)上升。對全球貨幣未來態(tài)勢的不確定性是保持謹慎的另一個理由。

“正如此前預測，非洲的發(fā)展外部環(huán)境已從順風轉(zhuǎn)為逆風。在這個充滿挑戰(zhàn)的年代，非洲地區(qū)能夠而且必須表明它已成熟，能靠自己的力量保持經(jīng)濟和社會的進步。首先，必須保護最貧困的非洲國家近年來取得的收益，特別是在那些需要做出財政和匯率調(diào)整的國家，”世界銀行非洲地區(qū)首席經(jīng)濟學家弗朗西斯科·費雷拉說。

非洲經(jīng)濟未來面臨的新老風險

報告中還提到，部分地區(qū)持續(xù)不斷的沖突，以及博科圣地和索馬里青年黨等極端組織最近發(fā)動的暴力襲擊，構(gòu)成了地區(qū)安全風險，并有可能破壞發(fā)展成果。此外，幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂爆發(fā)埃博拉疫情凸顯出這三個疫情最嚴重國家以及其他國家的衛(wèi)生系統(tǒng)存在的薄弱之處。

盡管在遏制埃博拉疫情方面已經(jīng)取得了實質(zhì)性的進展，但在將病例減少為零之前宣布勝利仍為時過早。世界銀行1月份發(fā)布的研究報告估計，疫情最嚴重的三國（幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂）將在2015年面臨至少16億美元的經(jīng)濟增長損失，而在營養(yǎng)、健康和教育方面的社會成本也同樣嚴重。世行集團截至目前已調(diào)動了約10億美元援助埃博拉疫情最嚴重的西非三國。

政策挑戰(zhàn)依然存在

非洲大部分凈石油出口國2015年的財政政策預計將繼續(xù)保持緊縮，原因是預期財政收入減少而采取減少財政支出的措施。而資本支出預計在減少支出措施中首當其沖，經(jīng)常性支出包括燃油補貼也會相應(yīng)減少。盡管有這些調(diào)整，但財政赤字很可能會保持在高位，凈石油進口國的財政赤字預計也會繼續(xù)處于高位。

“巨大的財政赤字和低效的政府支出仍然是非洲地區(qū)的脆弱性來源。當務(wù)之急是這些國家要加強財政狀況，提升抵御外部沖擊的韌性，”世界銀行非洲地區(qū)首席經(jīng)濟學家和《非洲脈搏》作者之一普南·珀爾說：

除宏觀經(jīng)濟政策外，該報告強調(diào)指出，非洲地區(qū)需要推進結(jié)構(gòu)改革以激發(fā)和保持各行業(yè)的生產(chǎn)率增長，并促進有利于創(chuàng)造就業(yè)的包容性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。提振基本面，如降低運輸成本、更便宜、更可靠的供電、更多有文化的熟練的勞動力，將有利于各行各業(yè)的發(fā)展。

在2015年財年，世界銀行對非洲地區(qū)新增貸款項目160多個，貸款總額157億美元，其中包括世行援助最貧困國家的國際開發(fā)協(xié)會（IDA）提供的102億美元無息貸款和贈款，達到國際開發(fā)協(xié)會對單一地區(qū)援助額的歷史最高水平。

（鳳凰財經(jīng)駐華盛頓特約記者子昕）