亞投行創(chuàng)始國定格57 6月底前簽署章程

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核心提要

籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長史耀斌4月15日表示，根據(jù)亞投行籌建工作計(jì)劃，創(chuàng)始成員國談判代表將于今年4月底和5月底分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會(huì)議，商定亞投行章程草案，并于6月底前簽署章程。

本報(bào)記者張涵北京報(bào)道

4月15日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量最終鎖定在57個(gè)。這個(gè)數(shù)量比1944年7月，世界銀行在布雷頓森林會(huì)議上成立之初的44個(gè)創(chuàng)始成員國還要多。

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，經(jīng)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國同意，瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰島、葡萄牙、波蘭正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。今后，其他國家仍可加入亞投行，但只能作為普通成員國。

不難發(fā)現(xiàn)，亞投行成員國既有中國家門口的鄰居，也有千里之外的朋友；既有發(fā)展中國家，又有發(fā)達(dá)國家。其中，域內(nèi)國家37個(gè)、域外國家20個(gè)，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

千呼萬喚始出來的意向創(chuàng)始國名單中，值得關(guān)注的是南非的最新加入。“所有金磚五國都已經(jīng)成為亞投行創(chuàng)始成員，這點(diǎn)非常難得，說明我們金磚國家同是發(fā)展中大國，大家志同道合。”財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武表示。

籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長史耀斌4月15日表示，根據(jù)亞投行籌建工作計(jì)劃，創(chuàng)始成員國談判代表將于今年4月底和5月底分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會(huì)議，商定亞投行章程草案，并于6月底前簽署章程。

亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長史耀斌4月15日表示，亞投行將根據(jù)公開、透明、擇優(yōu)的原則選聘行長和高層管理人員。根據(jù)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的通行做法，亞投行將在正式成立后召開部長級(jí)理事會(huì)任命首任行長。

據(jù)新華社報(bào)道，作為中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行去年10月啟動(dòng)籌建。根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設(shè)在北京。但股權(quán)分配、中國是否行使一票否決權(quán)等問題依然是熱點(diǎn)。

官方消息明確，亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。

參照現(xiàn)有國際多邊機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，世界銀行目前有25個(gè)執(zhí)行董事席位，亞洲開發(fā)銀行有12個(gè)，包括9個(gè)域內(nèi)和3個(gè)域外。而根據(jù)GDP權(quán)重，中國作為域內(nèi)最大的一個(gè)成員體并占有最大經(jīng)濟(jì)權(quán)重，周強(qiáng)武認(rèn)為，中國占有一定的比較高的份額是自然而然的事情。

卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川說，亞投行的建立不應(yīng)被視為對(duì)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了威脅，而應(yīng)被視為一個(gè)幫助現(xiàn)有多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)制定正確標(biāo)準(zhǔn)的難得機(jī)會(huì)。亞投行的目標(biāo)不應(yīng)是降低標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)是制定更加合理的標(biāo)準(zhǔn)。大原則是逐漸淡化過于遵循僵化規(guī)則的法律框架，轉(zhuǎn)向一種考慮結(jié)果、更加基于風(fēng)險(xiǎn)的策略。

目前世行已與亞投行在機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作。世行行長金墉表示，亞投行未來在籌備、啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)可能面臨融資安排、投資回報(bào)率，以及風(fēng)險(xiǎn)管控等多重挑戰(zhàn)。世行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目籌備和社會(huì)保障方面有70年經(jīng)驗(yàn)，愿意為包括亞投行在內(nèi)的多邊開發(fā)銀行提供知識(shí)和解決方案。

今后亞投行將遵循開放、包容、透明、負(fù)責(zé)、公平的原則設(shè)計(jì)其治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)的運(yùn)營政策，充分借鑒多邊銀行好的做法提高運(yùn)營效率，降低成本，與現(xiàn)有的多邊銀行實(shí)現(xiàn)充分的合作互補(bǔ)。

據(jù)報(bào)道，在正在召開的2015年國際貨幣基金組織和世行春季會(huì)議期間，這些國際開發(fā)機(jī)構(gòu)將與亞投行就具體合作事宜進(jìn)行討論。這說明亞投行的產(chǎn)生是對(duì)現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，并將激勵(lì)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)完善制度設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)互利共贏。