朱民：IMF份額改革決定啟動“B計劃” 繞開美國

IMF副總裁朱民接受采訪

【早前報道】

IMF或推行B計劃繞過美國中國可能成其第三大份額國

鳳凰iMarkets訊 （子昕、駱姍姍發自華盛頓）美國華盛頓當地時間4月19日上午，國際貨幣基金組織（IMF）副總裁朱民在IMF總部舉辦的聯席記者會上透露，為完成IMF2010年制定的份額和機構改革，IMF已經啟動B計劃，這一計劃已經得到大會的認可。

“2015春季會議期間，我們(IMF成員國）再一次對美國不能通過2010年IMF份額和治理改革表示失望，而且督促美國政府盡快通過這一改革方案。那么與此同時，成員國也很明確，那就是，我們不能等美國和國會了。我們有一個“B計劃”已經開始準備要啟動，會議對此表示了認可。”朱民在記者會上表示。

IMF改革意義深遠，按照IMF2010年制定的改革方案，以中國為代表的新興市場國家大的份額將得到提升，其中超過6%的份額將從代表性過高的成員國轉移到代表性不足的新興市場和發展中國家。改革后，中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%，躍身為IMF第三大份額國，比第二位的日本(6.461%)僅低0.071個百分點，而美國依然是第一位。金磚四國(巴西、中國、印度和俄羅斯)將全部躋身IMF份額最高的十大成員國之列。

由于這一改革方案有損美國利益，受到美國國會的阻撓，方案遲遲未能推出。為此IMF被迫推出“B計劃”，何為IMF份額改革的“B計劃”？

朱民表示，IMF2010年改革方案不能通過的情況下，會考慮通過從發達國家以及代表性過高的國家轉移一部分額度給新興經濟體的方式，盡可能達到2010年改革方案中所要求的水平。“會議要求我們加快此項工作的進展，不能停下來。”

此外，朱民透露IMF已經開始在2010年份額改革的基礎上，著手啟動第十五次份額審議的準備工作。

“這存在一些爭論，很多人指出，2010年的改革還尚未得出結論，就開始做2015年的第十五次份額審議，這要如何評判？當然我們內部也在一直討論。但是不管怎樣，改革是一定要做下去的！”朱民表示。

在談到全球各大經濟體近期增長表現時，朱民表示全球經濟增長整體還在恢復進程之中，發達經濟體中，美英表現強勁，日本和歐元區經濟雖有所恢復，但仍顯疲軟。以金磚國家為代表的新興經濟體呈現分化，其中巴西和俄羅斯增長疲軟，一個是負增長，一個是接近負增長，而中國和印度增長依然保持強勁。

“今年（全球）經濟增長速度為3.5%，還是不夠強勁，不能創造足夠的就業。希望能夠更強勁增長。整體看全球整體經濟比較復雜，呈現出多元的經濟增長和恢復的格局。”朱民表示。

以下為朱民記者會問答環節實錄：

記者: 有兩個問題，一個是關于SDR. 總裁拉加德在之前的記者會上講到中國現在正在努力推進此事，周小川行長也提出今年想要開放資本賬戶，所有的評估下來，您認為人民幣有沒有機會在今年底納入SDR貨幣籃子？

朱民：SDR的評估已經開始，但我們還沒有形成報告，初步報告大概能在7月份形成，我們正在對人民幣進行很認真和全面的評估，評估分為兩個方面，第一方面關于人民幣（或其他貨幣）加入SDR有兩個標準，一個標準是貿易使用，這個標準已經達到，中國作為全球第二大經濟國，在貿易使用上已經達到。關于人民幣自由使用概念，這主要涉及到四個方面，比如人民幣在商業銀行負債中的比例，人民幣作為外匯資金交易的狀況，作為衍生品的狀態，在儲備中的，在全球發債所占比重。這需要很多的統計。

我舉個例子來說，貨幣互換，中國央行和很多國家簽訂了貨幣互換，貨幣互換不完全在我們的統計之中，但我們對此有所了解。中國和烏克蘭等國家有貨幣互換在貨幣交易的問題上，是用互換的交易數字，還有用BIS（國際清算銀行）報告中的數據，這個涉及到很多具體的技術性工作，所以我們基金內部現在分了幾大模塊，對于每一項的數據進行核實討論，把這件事做實，這些概念很重要。

第二就是中國方面的開始考慮采取的改革政策，今年人民幣要實現資本賬戶開放，三月份已經在北京做出了鄭重宣布，這意味著中國金融改革，資本賬戶的開放，人民幣的可使用將會進一步提高，這些都是我們要考慮進去的因素之一。所以人民幣加入SDR已經在過程中，這個過程會需要一些時間。（記者：最快可以什么時候知道結果？這個時間表上？）時間服從質量，嚴格意義上說今年是SDR的評估年，但考慮到人民幣的特殊性和重要性，時間問題也會有一定彈性。我們會充分考慮各方因素，充分考慮質量。（記者：會是在年底前嗎？）7月份我們會給出初步報告，但確實只是初步報告，年底前進行審議。基金是一個做事很穩健的單位，初步報告會給出一個框架性的東西，然后進行補充調整，然后再看這件事情怎么做。

記者：這里有個技術問題，剛才那個“自由使用”是四個指標，我聽到的說法也是兩條線。一條線是兩個標準（貿易使用和自由使用）不變，然后去看中國在（自由使用標準下）四個指標的達成情況，是否可以加入，這是個核心問題。另外一個就是說這四個指標是不是也可以徹底改變，甚至變成五個指標。目前在這個上面有沒有達成共識，是徹底不改指標還是指標可能改？

朱民：第一是在現有的標準下，人民幣的國際地位，這個很重要，他在第幾位，這是統計問題。第二個問題就是你說的，這四個指標是不是如實反映了今天世界上的情況，從1944年以來，特別是近20年，世界發生了很大的變化，國際貨幣基金組織他的股權結構也好，還是他的硬性標準也好，當然需要及時的反映世界的變化。所以對四個指標，我們在做這個很大型的評估過程中，第一我們在分成幾個組在搜集數據，來看中國在這四個指標下的國際地位。第二就是對著四個指標也在考慮，看他們是否能夠有效的放映當今世界的變化。（所以都是開放的，都是有可能的？）對，這四個指標正在探討，但最終的這個決定需要執行董事會來做。

在一小時的記者會結束前，朱民特別強調今年是發展年。接下來在埃塞俄比亞舉辦的發展融資大會、紐約聯合國總部提出的千年發展目標過渡到可持續發展目標，以及巴黎氣候變化大會上，具有極為重要的意義。希望看到世界經濟的可持續發展依舊是今年的主旋律。（鳳凰財經記者子昕，駱姍姍發自華盛頓）