朱民：IMF份額改革決定啟動“B計劃” 繞開美國

IMF副總裁朱民接受采訪

【早前報道】

IMF或推行B計劃繞過美國中國可能成其第三大份額國

鳳凰iMarkets訊 （子昕、駱姍姍發(fā)自華盛頓）美國華盛頓當?shù)貢r間4月19日上午，國際貨幣基金組織（IMF）副總裁朱民在IMF總部舉辦的聯(lián)席記者會上透露，為完成IMF2010年制定的份額和機構(gòu)改革，IMF已經(jīng)啟動B計劃，這一計劃已經(jīng)得到大會的認可。

“2015春季會議期間，我們(IMF成員國）再一次對美國不能通過2010年IMF份額和治理改革表示失望，而且督促美國政府盡快通過這一改革方案。那么與此同時，成員國也很明確，那就是，我們不能等美國和國會了。我們有一個“B計劃”已經(jīng)開始準備要啟動，會議對此表示了認可。”朱民在記者會上表示。

IMF改革意義深遠，按照IMF2010年制定的改革方案，以中國為代表的新興市場國家大的份額將得到提升，其中超過6%的份額將從代表性過高的成員國轉(zhuǎn)移到代表性不足的新興市場和發(fā)展中國家。改革后，中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%，躍身為IMF第三大份額國，比第二位的日本(6.461%)僅低0.071個百分點，而美國依然是第一位。金磚四國(巴西、中國、印度和俄羅斯)將全部躋身IMF份額最高的十大成員國之列。

由于這一改革方案有損美國利益，受到美國國會的阻撓，方案遲遲未能推出。為此IMF被迫推出“B計劃”，何為IMF份額改革的“B計劃”？

朱民表示，IMF2010年改革方案不能通過的情況下，會考慮通過從發(fā)達國家以及代表性過高的國家轉(zhuǎn)移一部分額度給新興經(jīng)濟體的方式，盡可能達到2010年改革方案中所要求的水平。“會議要求我們加快此項工作的進展，不能停下來。”

此外，朱民透露IMF已經(jīng)開始在2010年份額改革的基礎(chǔ)上，著手啟動第十五次份額審議的準備工作。

“這存在一些爭論，很多人指出，2010年的改革還尚未得出結(jié)論，就開始做2015年的第十五次份額審議，這要如何評判？當然我們內(nèi)部也在一直討論。但是不管怎樣，改革是一定要做下去的！”朱民表示。

在談到全球各大經(jīng)濟體近期增長表現(xiàn)時，朱民表示全球經(jīng)濟增長整體還在恢復(fù)進程之中，發(fā)達經(jīng)濟體中，美英表現(xiàn)強勁，日本和歐元區(qū)經(jīng)濟雖有所恢復(fù)，但仍顯疲軟。以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體呈現(xiàn)分化，其中巴西和俄羅斯增長疲軟，一個是負增長，一個是接近負增長，而中國和印度增長依然保持強勁。

“今年（全球）經(jīng)濟增長速度為3.5%，還是不夠強勁，不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)。希望能夠更強勁增長。整體看全球整體經(jīng)濟比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出多元的經(jīng)濟增長和恢復(fù)的格局。”朱民表示。

以下為朱民記者會問答環(huán)節(jié)實錄：

記者: 有兩個問題，一個是關(guān)于SDR. 總裁拉加德在之前的記者會上講到中國現(xiàn)在正在努力推進此事，周小川行長也提出今年想要開放資本賬戶，所有的評估下來，您認為人民幣有沒有機會在今年底納入SDR貨幣籃子？

朱民：SDR的評估已經(jīng)開始，但我們還沒有形成報告，初步報告大概能在7月份形成，我們正在對人民幣進行很認真和全面的評估，評估分為兩個方面，第一方面關(guān)于人民幣（或其他貨幣）加入SDR有兩個標準，一個標準是貿(mào)易使用，這個標準已經(jīng)達到，中國作為全球第二大經(jīng)濟國，在貿(mào)易使用上已經(jīng)達到。關(guān)于人民幣自由使用概念，這主要涉及到四個方面，比如人民幣在商業(yè)銀行負債中的比例，人民幣作為外匯資金交易的狀況，作為衍生品的狀態(tài)，在儲備中的，在全球發(fā)債所占比重。這需要很多的統(tǒng)計。

我舉個例子來說，貨幣互換，中國央行和很多國家簽訂了貨幣互換，貨幣互換不完全在我們的統(tǒng)計之中，但我們對此有所了解。中國和烏克蘭等國家有貨幣互換在貨幣交易的問題上，是用互換的交易數(shù)字，還有用BIS（國際清算銀行）報告中的數(shù)據(jù)，這個涉及到很多具體的技術(shù)性工作，所以我們基金內(nèi)部現(xiàn)在分了幾大模塊，對于每一項的數(shù)據(jù)進行核實討論，把這件事做實，這些概念很重要。

第二就是中國方面的開始考慮采取的改革政策，今年人民幣要實現(xiàn)資本賬戶開放，三月份已經(jīng)在北京做出了鄭重宣布，這意味著中國金融改革，資本賬戶的開放，人民幣的可使用將會進一步提高，這些都是我們要考慮進去的因素之一。所以人民幣加入SDR已經(jīng)在過程中，這個過程會需要一些時間。（記者：最快可以什么時候知道結(jié)果？這個時間表上？）時間服從質(zhì)量，嚴格意義上說今年是SDR的評估年，但考慮到人民幣的特殊性和重要性，時間問題也會有一定彈性。我們會充分考慮各方因素，充分考慮質(zhì)量。（記者：會是在年底前嗎？）7月份我們會給出初步報告，但確實只是初步報告，年底前進行審議。基金是一個做事很穩(wěn)健的單位，初步報告會給出一個框架性的東西，然后進行補充調(diào)整，然后再看這件事情怎么做。

記者：這里有個技術(shù)問題，剛才那個“自由使用”是四個指標，我聽到的說法也是兩條線。一條線是兩個標準（貿(mào)易使用和自由使用）不變，然后去看中國在（自由使用標準下）四個指標的達成情況，是否可以加入，這是個核心問題。另外一個就是說這四個指標是不是也可以徹底改變，甚至變成五個指標。目前在這個上面有沒有達成共識，是徹底不改指標還是指標可能改？

朱民：第一是在現(xiàn)有的標準下，人民幣的國際地位，這個很重要，他在第幾位，這是統(tǒng)計問題。第二個問題就是你說的，這四個指標是不是如實反映了今天世界上的情況，從1944年以來，特別是近20年，世界發(fā)生了很大的變化，國際貨幣基金組織他的股權(quán)結(jié)構(gòu)也好，還是他的硬性標準也好，當然需要及時的反映世界的變化。所以對四個指標，我們在做這個很大型的評估過程中，第一我們在分成幾個組在搜集數(shù)據(jù)，來看中國在這四個指標下的國際地位。第二就是對著四個指標也在考慮，看他們是否能夠有效的放映當今世界的變化。（所以都是開放的，都是有可能的？）對，這四個指標正在探討，但最終的這個決定需要執(zhí)行董事會來做。

在一小時的記者會結(jié)束前，朱民特別強調(diào)今年是發(fā)展年。接下來在埃塞俄比亞舉辦的發(fā)展融資大會、紐約聯(lián)合國總部提出的千年發(fā)展目標過渡到可持續(xù)發(fā)展目標，以及巴黎氣候變化大會上，具有極為重要的意義。希望看到世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展依舊是今年的主旋律。（鳳凰財經(jīng)記者子昕，駱姍姍發(fā)自華盛頓）