美國盟友展開報復：精準打擊特朗普票倉

要如何才能打到特朗普政府的痛處？

除在世貿組織（WTO）對美國提起訴訟之外，針對特朗普政府發起的貿易戰，歐盟、墨西哥及加拿大等美國傳統盟友都不約而同地選擇了相同而又簡單粗暴的方式：利用關稅打擊特朗普和共和黨的票倉。

第一財經記者統計了歐盟、墨西哥和加拿大最新拿出的對美報復性關稅產品清單，發現大部分征稅產品都指向了美國的軟肋——農產品。

圖為美國肯塔基州的一家波本威士忌工廠圖片來源：視覺中國

精準打擊特朗普票倉

上周，美國宣布對歐盟、加拿大和墨西哥征收25%的鋼鐵關稅以及10%的鋁關稅，該關稅從5月31日午夜（北京時間6月1日12時）起生效。到目前為止，包括日本在內，美國沖著自己幾乎所有的主要盟友開征了鋼鋁關稅。

《經濟學人》智庫中國區分析師馬志昂（Nick Marro）在接受第一財經記者采訪時表示，通過針對自己的盟友，美國搬起石頭砸了自己的腳，“需要謹記的是，外交政策的目標是為了尋找解決方式，而不是徹底摧毀你的對手。”

“今天對于世界貿易來說是很壞的一天。”在得知特朗普政府做出了對歐盟征收鋼鋁關稅的決定后，歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫在推特上這樣寫道。

歐盟委員會主席容克對此發聲明表示，美國此舉就是“貿易保護主義，就這么簡單明了”。

容克還指出，歐盟于6月1日正式在世貿組織（WTO）提告美國，開啟爭端解決機制的相關法律程序。

第一財經記者從一位WTO官員方面獲悉，6月1日WTO秘書處收到了來自于歐盟的兩份要求在WTO爭端解決機制下的磋商申請，一是要求與美國就美國對歐盟鋼鐵和鋁進口征收高額關稅進行協商；二是要求與中國就“中國將外國技術轉移到國內的措施”進行磋商。

磋商請求意味著WTO的爭端解決機制正式啟動，也就是通俗意義上的“提告”。磋商能夠使雙方有機會討論此事并尋找令人滿意的解決方案，而無需進一步訴訟。60天后，如果協商未能解決問題，申訴人可以要求專家組裁決。

不過，WTO訴訟案時間較長，一般在兩年左右。在當下，更加有效的方式則是直接進行關稅報復。

在上述揚言報復的盟友之中，加拿大顯得出奇憤怒。加拿大總理特魯多指出，美加兩國士兵在二戰沙場上同生死，現在卻說來自加拿大的鋼鋁產品對美國國家安全產生威脅，這是侮辱人。

令人頗感玩味的是，在6月1日的這一天，甚至連特魯多的中文微博都一口氣更新了六條信息，其中五條是有關對美國征稅行為的抗議。

特魯多指出：“美國對加拿大鋼鐵和鋁材業征收關稅，是不可接受的。正如我方早已說明，我們始終捍衛本國工人的利益。我們宣布，采取報復性措施回應對我方產業的攻擊。”他表示，這些反制措施只針對源自美國的貨品，從7月1日起開始生效，一直到美國方面針對加方的貿易限制性措施取消為止。

特魯多稱，加拿大也將根據北美貿易協定（NAFTA）協議第20章及世貿組織WTO法規，對這些非法而且不起任何正面作用的措施進行挑戰。

目前，加拿大方面公布了兩份征稅清單，其中將對美國的鋼鋁產品、威士忌酒、橙汁等128億美元的產品進行征稅。

墨西哥方面拿出的征稅清單則瞄準了美國的豬肉、蘋果、葡萄和奶酪等產品，這些產品主要來自特朗普在2016年選舉時的票倉。

此前，歐盟已經向WTO提交的反制關稅清單總額在64億歐元左右，并將分兩個階段實施。清單上的產品包括美國生產的甜玉米、谷物、小紅莓、波本威士忌、雪茄、香煙、T恤、褲子、摩托車、鞋類和其他產品。

其中，哈雷摩托車的總部位于美國眾議院議長保羅·瑞安的家鄉威斯康星州；波本威士忌的主產區則在參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾所在的肯塔基州；李維斯牛仔褲的總部在舊金山，是眾議院少數黨領袖南希·佩洛西的所在選區。佩洛西今年有可能在中期選舉中再次參選眾議院議長，因此打擊她的選區也會引起民主黨的強烈反彈。

貿易戰升級將催生政治危機

對此，面臨中期選舉的共和黨人坐不住了。瑞安表示，特朗普政府的行為針對美國盟友，而盟友原本應是一起進行協作的。

美國國會參議員薩斯（Ben Sasse）也指出，特朗普政府目前沒有清晰的目標，這種雙邊政策對美國無益，不能解決任何問題，只會增加事件向貿易戰升級的危險。

牛津經濟研究院在發與第一財經記者的報告中以歐盟舉例指出，考慮到歐盟對美出口鋼鋁產品的貿易量規模較小，該25％關稅的直接經濟影響是可控的，但是有可能的（貿易戰）升級會影響商業氣氛，并產生嚴重的政治危機。

具體而言，根據牛津經濟研究院的計算，對于歐盟國家來說，此次關稅的影響將遠低于GDP的0.1％。這個結果并不令人意外，因為受影響的出口（2017年約為70億歐元）僅占歐盟出口總額的0.1％左右。

其中，即使是最受影響的國家，其關稅影響的出口總量也僅占0.2%~0.3%。此外，由于美國金屬生產商無法在短期內獲得充足的國內供應，對歐洲公司訂單的不利影響會有所減弱。

牛津經濟研究院指出，對歐盟的真正威脅來自其對“美國第一”的政策缺乏戰略性答案。“歐洲仍然尋求雙贏局面，而美國則采用更加自信的外交政策方式來解決它與歐盟之間的一些爭端，比如國防開支水平或雙邊貿易順差問題。這造成了一定程度的不確定性，可能成為投資的逆風。”

美國上周公布的一份備忘錄顯示，特朗普政府的貿易政策有可能會令全美260萬個就業崗位處于危險之中。