銀監(jiān)會(huì)督促銀行陽(yáng)光曬收費(fèi) 明察暗訪監(jiān)管

2012年04月09日 15:12
來源：北京日?qǐng)?bào)

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針對(duì)銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、不合理收費(fèi)以及對(duì)待公示收費(fèi)項(xiàng)目浮皮潦草的問題，昨日(4月6日)，銀監(jiān)會(huì)召開“推進(jìn)銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作”新聞通氣會(huì)，表示將通過明察暗訪多種形式，推動(dòng)“陽(yáng)光晾曬”，對(duì)銀行嚴(yán)格監(jiān)管。

【現(xiàn)象】

銀行“曬”明細(xì)遮遮掩掩

據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》，4月1日前銀行的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)公布收費(fèi)價(jià)目名錄和相關(guān)依據(jù)。但是，部分銀行網(wǎng)站上至今難覓收費(fèi)價(jià)目表。

記者對(duì)多家銀行網(wǎng)站調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公布價(jià)格表的銀行大都只公布了一些消費(fèi)者常接觸的服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，離全面公示還有距離；同時(shí)也有銀行設(shè)置了查看表格的種種限制。在部分大型國(guó)有銀行的網(wǎng)站上，根本找不到價(jià)格表，某國(guó)有銀行表示，各地區(qū)的分行會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及客戶需求對(duì)部分服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，為避免網(wǎng)站和網(wǎng)點(diǎn)價(jià)格不一致導(dǎo)致誤解，《服務(wù)價(jià)目表》由各分行在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公示，未在網(wǎng)站統(tǒng)一公示。

“既然銀監(jiān)會(huì)有明文要求，銀行在‘曬’明細(xì)的時(shí)候就不應(yīng)該遮遮掩掩?！毕M(fèi)者王女士表示，希望銀行能夠在網(wǎng)站上完整、明確地公布全部收費(fèi)價(jià)目名錄，讓消費(fèi)者“明白消費(fèi)”。

【辦法】

銀行凡有官網(wǎng)必須公開

“凡是有官方網(wǎng)站的銀行，要統(tǒng)一由法人機(jī)構(gòu)在官網(wǎng)上公示，便于消費(fèi)者檢索、查詢、對(duì)照?！便y監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)將遵循官方網(wǎng)站公示和網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)公示相結(jié)合的原則，督促各家銀行進(jìn)一步完善收費(fèi)公開方式。

同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)要求銀行遵循收費(fèi)依據(jù)充分和優(yōu)惠政策透明的原則，充分披露各項(xiàng)服務(wù)的業(yè)務(wù)功能、收費(fèi)依據(jù)和優(yōu)惠政策，便于消費(fèi)者進(jìn)行選擇；要求各家銀行遵循政府指導(dǎo)價(jià)(含政府定價(jià))和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)分開的原則，對(duì)兩類收費(fèi)項(xiàng)目分類排序、逐項(xiàng)編號(hào)，便于消費(fèi)者理解。

對(duì)于銀行收費(fèi)，銀監(jiān)會(huì)要求銀行遵循價(jià)格浮動(dòng)授權(quán)清晰的原則，對(duì)于浮動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目，由法人總部明確價(jià)格浮動(dòng)范圍和對(duì)分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)，分支機(jī)構(gòu)只能按照授權(quán)在浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)合理收費(fèi)。

【現(xiàn)象】

發(fā)現(xiàn)不合理收費(fèi)如何投訴

走進(jìn)銀行營(yíng)業(yè)廳，各類理財(cái)產(chǎn)品、銀保產(chǎn)品的宣傳單冊(cè)、大幅海報(bào)鋪天蓋地；與之大相徑庭的是，銀行網(wǎng)點(diǎn)里公布的收費(fèi)項(xiàng)目，大多只是印刷在小小一張打印紙上，貼在公告欄里，或者干脆放在銀行前臺(tái)，消費(fèi)者不主動(dòng)要求，銀行并不出示。

針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，消費(fèi)者也提出了意見?！凹热汇y行要公示，為什么不能照顧一下消費(fèi)者需求，把收費(fèi)項(xiàng)目公布的更加醒目，也讓消費(fèi)者更明白？”市民李大媽表示。

此外，消費(fèi)者的疑問還集中在投訴機(jī)制上。“雖說主管部門對(duì)銀行有要求，可是如果銀行就是沒有公示收費(fèi)項(xiàng)目，或者存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，我們應(yīng)該去哪里投訴呢？”李大媽說。

【辦法】

投訴舉報(bào)電話首公開

“以下是我們的投訴舉報(bào)電話：66278617。在工作時(shí)間，歡迎消費(fèi)者針對(duì)銀行的不合理收費(fèi)進(jìn)行投訴?！便y監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)將建立投訴舉報(bào)回應(yīng)機(jī)制。

據(jù)了解，各家銀行和各地銀監(jiān)局都要設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話，并建立相應(yīng)的投訴舉報(bào)回應(yīng)機(jī)制，對(duì)廣大消費(fèi)者的訴求做到件件有回音、事事有答復(fù)。而銀監(jiān)會(huì)則將建立“直查機(jī)制”，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問題直接派員赴相關(guān)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)核查、及時(shí)處罰、及時(shí)回告結(jié)果。

同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)4月1日起開始組織全國(guó)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)深入轄內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)訪查，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)格處罰，并將聯(lián)合媒體參加，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

銀監(jiān)會(huì)表示，這次專項(xiàng)治理工作著眼于解決當(dāng)前主要違規(guī)問題，銀行服務(wù)收費(fèi)管理涉及多個(gè)相關(guān)部委，銀監(jiān)會(huì)將積極配合國(guó)家價(jià)格主管部門發(fā)改委和人民銀行，盡快制定出臺(tái)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》等法規(guī)制度，全面規(guī)范約束銀行服務(wù)收費(fèi)行為。

【現(xiàn)象】

以貸轉(zhuǎn)存貸款易“挨宰”

企業(yè)、消費(fèi)者在銀行申請(qǐng)貸款，難免會(huì)遇見“挨宰”的時(shí)候。

“企業(yè)跟銀行貸款100萬元，結(jié)果銀行先要求我們把貸款的一部分轉(zhuǎn)移到銀行的存款，否則貸款就不發(fā)放。”一家私營(yíng)企業(yè)主程英表示。由于收費(fèi)政策不透明，企業(yè)借款人借來的貸款不能夠自主、充分地用于對(duì)外支付，銀行此舉無異于強(qiáng)制借款人以高利率借款，然后以低利率存到銀行。

而在某國(guó)有銀行申請(qǐng)房貸的市民賈先生表示，銀行根據(jù)貸款金額按比例征收融資顧問費(fèi)、貸款服務(wù)費(fèi)、貸款誠(chéng)意金、額度占用費(fèi)、貸款安排費(fèi)等。種種上不得臺(tái)面的收費(fèi)，讓消費(fèi)者苦不堪言。

【辦法】

從六方面查處不合理收費(fèi)

銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于收取不合理費(fèi)用行為，將重點(diǎn)查處以下六個(gè)方面：一是沒有公示而收費(fèi)的；二是超出公示范圍，實(shí)際收費(fèi)與名錄不相符的；三是實(shí)際收費(fèi)與公示價(jià)格不一致的；四是沒有提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)的；五是分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)總行授權(quán)擅自制定服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；六是銀行對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)(或政府定價(jià))的服務(wù)收費(fèi)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，即收費(fèi)項(xiàng)目不符合規(guī)定、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定以及政府有關(guān)部門已明令取消的項(xiàng)目仍在收費(fèi)的。

對(duì)于上述違規(guī)行為，銀行監(jiān)督管理部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)照處罰。

此外，銀監(jiān)會(huì)將嚴(yán)查附加不合理貸款條件行為，將重點(diǎn)查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等七類問題，并特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)小微企業(yè)和三農(nóng)貸款的利率上浮和成本轉(zhuǎn)嫁問題。

銀監(jiān)會(huì)要求，對(duì)于3月1日以后出現(xiàn)的附加不合理貸款條件問題，對(duì)于4月1日以后出現(xiàn)的收取不合理費(fèi)用問題，各級(jí)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要按照屬地執(zhí)法原則，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不可下不為例、絕不可從輕處罰、絕不可寬容遷就。