銀監會督促銀行陽光曬收費 明察暗訪監管

2012年04月09日 15:12
來源：北京日報

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針對銀行業不規范經營、不合理收費以及對待公示收費項目浮皮潦草的問題，昨日(4月6日)，銀監會召開“推進銀行業不規范經營專項治理工作”新聞通氣會，表示將通過明察暗訪多種形式，推動“陽光晾曬”，對銀行嚴格監管。

【現象】

銀行“曬”明細遮遮掩掩

據銀監會發布的《關于整治銀行業金融機構不規范經營的通知》，4月1日前銀行的收費項目應公布收費價目名錄和相關依據。但是，部分銀行網站上至今難覓收費價目表。

記者對多家銀行網站調查發現，公布價格表的銀行大都只公布了一些消費者常接觸的服務項目的價格，離全面公示還有距離；同時也有銀行設置了查看表格的種種限制。在部分大型國有銀行的網站上，根本找不到價格表，某國有銀行表示，各地區的分行會根據當地市場及客戶需求對部分服務價格進行調整，為避免網站和網點價格不一致導致誤解，《服務價目表》由各分行在營業網點公示，未在網站統一公示。

“既然銀監會有明文要求，銀行在‘曬’明細的時候就不應該遮遮掩掩。”消費者王女士表示，希望銀行能夠在網站上完整、明確地公布全部收費價目名錄，讓消費者“明白消費”。

【辦法】

銀行凡有官網必須公開

“凡是有官方網站的銀行，要統一由法人機構在官網上公示，便于消費者檢索、查詢、對照。”銀監會相關負責人表示，銀監會將遵循官方網站公示和網點現場公示相結合的原則，督促各家銀行進一步完善收費公開方式。

同時，銀監會要求銀行遵循收費依據充分和優惠政策透明的原則，充分披露各項服務的業務功能、收費依據和優惠政策，便于消費者進行選擇；要求各家銀行遵循政府指導價(含政府定價)和市場調節價分開的原則，對兩類收費項目分類排序、逐項編號，便于消費者理解。

對于銀行收費，銀監會要求銀行遵循價格浮動授權清晰的原則，對于浮動收費項目，由法人總部明確價格浮動范圍和對分支機構的授權，分支機構只能按照授權在浮動區間內合理收費。

【現象】

發現不合理收費如何投訴

走進銀行營業廳，各類理財產品、銀保產品的宣傳單冊、大幅海報鋪天蓋地；與之大相徑庭的是，銀行網點里公布的收費項目，大多只是印刷在小小一張打印紙上，貼在公告欄里，或者干脆放在銀行前臺，消費者不主動要求，銀行并不出示。

針對這樣的現狀，消費者也提出了意見。“既然銀行要公示，為什么不能照顧一下消費者需求，把收費項目公布的更加醒目，也讓消費者更明白？”市民李大媽表示。

此外，消費者的疑問還集中在投訴機制上。“雖說主管部門對銀行有要求，可是如果銀行就是沒有公示收費項目，或者存在亂收費現象，我們應該去哪里投訴呢？”李大媽說。

【辦法】

投訴舉報電話首公開

“以下是我們的投訴舉報電話：66278617。在工作時間，歡迎消費者針對銀行的不合理收費進行投訴。”銀監會相關負責人表示，銀監會將建立投訴舉報回應機制。

據了解，各家銀行和各地銀監局都要設立并公布投訴舉報電話，并建立相應的投訴舉報回應機制，對廣大消費者的訴求做到件件有回音、事事有答復。而銀監會則將建立“直查機制”，對群眾投訴舉報的問題直接派員赴相關機構，現場核查、及時處罰、及時回告結果。

同時，銀監會4月1日起開始組織全國各級派出機構深入轄內銀行網點現場訪查，對違規者嚴格處罰，并將聯合媒體參加，加強輿論監督。

銀監會表示，這次專項治理工作著眼于解決當前主要違規問題，銀行服務收費管理涉及多個相關部委，銀監會將積極配合國家價格主管部門發改委和人民銀行，盡快制定出臺《商業銀行服務價格管理辦法》等法規制度，全面規范約束銀行服務收費行為。

【現象】

以貸轉存貸款易“挨宰”

企業、消費者在銀行申請貸款，難免會遇見“挨宰”的時候。

“企業跟銀行貸款100萬元，結果銀行先要求我們把貸款的一部分轉移到銀行的存款，否則貸款就不發放。”一家私營企業主程英表示。由于收費政策不透明，企業借款人借來的貸款不能夠自主、充分地用于對外支付，銀行此舉無異于強制借款人以高利率借款，然后以低利率存到銀行。

而在某國有銀行申請房貸的市民賈先生表示，銀行根據貸款金額按比例征收融資顧問費、貸款服務費、貸款誠意金、額度占用費、貸款安排費等。種種上不得臺面的收費，讓消費者苦不堪言。

【辦法】

從六方面查處不合理收費

銀監會相關負責人表示，對于收取不合理費用行為，將重點查處以下六個方面：一是沒有公示而收費的；二是超出公示范圍，實際收費與名錄不相符的；三是實際收費與公示價格不一致的；四是沒有提供實質性服務而收費的；五是分支機構未經總行授權擅自制定服務收費項目和標準的；六是銀行對政府指導價(或政府定價)的服務收費不符合國家有關規定，即收費項目不符合規定、價格標準不符合規定以及政府有關部門已明令取消的項目仍在收費的。

對于上述違規行為，銀行監督管理部門將依據有關規定對照處罰。

此外，銀監會將嚴查附加不合理貸款條件行為，將重點查處以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本等七類問題，并特別強調了對小微企業和三農貸款的利率上浮和成本轉嫁問題。

銀監會要求，對于3月1日以后出現的附加不合理貸款條件問題，對于4月1日以后出現的收取不合理費用問題，各級監管派出機構要按照屬地執法原則，發現一起、處理一起，絕不可下不為例、絕不可從輕處罰、絕不可寬容遷就。