銀監會便衣治收費之亂 銀行繃緊神經苦等檢查

2012年05月07日 13:32
來源：華夏時報 作者：楊中華

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大堂經理們最近有點煩。從4月1日起，他們每天高度戒備，對待每一個進入銀行網點辦理業務的客戶必須笑容更可掬、服務更細致、業務更專業，因為極有可能面臨的是監管機構或總行的“便衣”檢查人員。

連銀行網點大堂內的綠植、單據都各歸各位干凈整潔，部分股份制商業銀行在辦理業務的柜臺上還擺放著糖果。一位銀行大堂經理訴苦說，他們從4月1日開始就在營業網點盯著了，尤其是這幾日，精神一直緊繃著，但連檢查人員的影都沒見著。

令大堂經理們苦等的是，銀監會對于商業銀行亂收費的大檢查，從4月開始，銀監會已經組織18個工作組以及派出機構，深入轄內銀行網點現場訪查。

“由于各銀行都知道銀監會要檢查，早已防范，加之銀監會系統人員嚴重不足， 對像米店一般多的銀行網點進行檢查，真是貓少鼠多。”一位金融界人士表示。

五一前夕，銀監會召開銀行業系統會議，部署深入推進銀行業不合理收費和附加條件專項治理工作，同時指出，經過一段時間專項治理，銀行業不合理收費和附加條件現象已有改觀，但是仍然存在一定的關鍵性問題，與全社會的期望存在一定的差距。

銀行收費名目繁多，有的銀行列出的價格書冊竟約有5厘米厚，“銀行業務分為個人和公司業務。有些業務有不同的子項，又分不同的業務種類。”連有的銀行工作人員也不知道該行共有多少項收費項目。

一位銀行業人士認為，雖然監管機構在開展不合理收費以及附加條件治理工作，但是商業銀行的創新能力能夠把這些收費項目改頭換面，依然不影響銀行的手續費收入。但是治理工作不可能長期持續，要從一些制度上解決亂收費問題。

銀監會啟動處罰問責

而檢查風暴大有升級的意味，就在銀監會及其下派機構實地暗訪商業銀行亂收費滿月之際，國務院通過糾正行業不正之風辦公室《關于2012糾風工作的實施意見》，而商業銀行亂收費也在糾正不正之風的范圍之內。

銀監會在開展檢查之初，就提及健全投訴舉報和社會監督機制，并且要求公布投訴舉報電話，在規定的工作日內解決問題。

就在舉行學習全國糾風工作會議，要求嚴格依法依規啟動處罰問責程序之前，銀監會已經多次召開治理銀行亂收費專項工作會議，并下發通知，要求商業銀行按照工作時間表來部署工作，同時下派18個工作小組到轄區內進行暗訪。

在3月末的一次采訪中，記者剛剛走出郵儲銀行的營業網點，一輛郵儲的面包車就飛馳而到，司機從后備廂中拿下兩大卷白底塑料宣傳頁。宣傳頁顯示的是公開收費項目。記者發現不同的銀行，出現了手冊、電子屏幕滾動播放、宣傳紙、網站宣傳等不同方式，來向消費者顯示服務項目。

一位國有大行北京營業部的工作人員告訴記者，由于銀監會高壓式的專項治理，以及各個總行都特別重視銀行亂收費問題，各個營業網點都特別重視，不僅要迎接監管機構的暗訪，同時總行也下派工作人員裝做消費者進行業務咨詢等。現在不管是工作日還是周末，各個營業網點的主任都會在崗，以便能夠處理一些突發情況。

截至4月中旬，廣東銀監局通過自查自糾與明察暗訪相結合的方式，共查處附加不合理貸款條件違規筆數242筆、不合理收費60.27萬筆，共清退各類違規收費4950萬元。

手續費收入或不受影響

在監管機構大力整治商業銀行不合理收費以及七不準的規范中，一些商業銀行的不合理收費或取消，或轉借到其他方式，但是從商業銀行公布的數據來看，中間業務收入并未受到專項治理工作的影響。

在公布的上市銀行一季報中，大型國有銀行和股份制銀行的業績增速有所分化，同時16家上市銀行的手續費和傭金收入平均增速為17%，一些股份制銀行的手續費和傭金收入同比增速則達到60%左右。雖然同比增速有所下降，但是一季度手續費以及傭金收入環比數據則是增長34.5%。

招商證券(600999,股吧)的研究報告認為，今年一季度銀行的手續費凈收入因監管層規范收費而受到的影響在減輕。對于大多數銀行而言，代理業務、結算業務、理財業務等正常的中間業務收入仍保持相對強勁的增長，我們對全年手續費收入快速平穩增長不必過度擔憂。

一位銀行業人士指出，如果未來實體經濟對貸款需求下降，一些融資類手續費收入則面臨著一定的壓力。一些金融創新能力強的商業銀行能夠不斷創造新產品，那么手續費收入依然能夠保持較快的增長，例如一些股份制銀行。而一些創新能力較弱，只有一些常規類的收費項目，那么隨著貸款需求的回落，手續費收入則會受到一定的影響。