銀監(jiān)會便衣治收費之亂 銀行繃緊神經(jīng)苦等檢查

2012年05月07日 13:32
來源：華夏時報 作者：楊中華

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大堂經(jīng)理們最近有點煩。從4月1日起，他們每天高度戒備，對待每一個進入銀行網(wǎng)點辦理業(yè)務的客戶必須笑容更可掬、服務更細致、業(yè)務更專業(yè)，因為極有可能面臨的是監(jiān)管機構或總行的“便衣”檢查人員。

連銀行網(wǎng)點大堂內的綠植、單據(jù)都各歸各位干凈整潔，部分股份制商業(yè)銀行在辦理業(yè)務的柜臺上還擺放著糖果。一位銀行大堂經(jīng)理訴苦說，他們從4月1日開始就在營業(yè)網(wǎng)點盯著了，尤其是這幾日，精神一直緊繃著，但連檢查人員的影都沒見著。

令大堂經(jīng)理們苦等的是，銀監(jiān)會對于商業(yè)銀行亂收費的大檢查，從4月開始，銀監(jiān)會已經(jīng)組織18個工作組以及派出機構，深入轄內銀行網(wǎng)點現(xiàn)場訪查。

“由于各銀行都知道銀監(jiān)會要檢查，早已防范，加之銀監(jiān)會系統(tǒng)人員嚴重不足， 對像米店一般多的銀行網(wǎng)點進行檢查，真是貓少鼠多。”一位金融界人士表示。

五一前夕，銀監(jiān)會召開銀行業(yè)系統(tǒng)會議，部署深入推進銀行業(yè)不合理收費和附加條件專項治理工作，同時指出，經(jīng)過一段時間專項治理，銀行業(yè)不合理收費和附加條件現(xiàn)象已有改觀，但是仍然存在一定的關鍵性問題，與全社會的期望存在一定的差距。

銀行收費名目繁多，有的銀行列出的價格書冊竟約有5厘米厚，“銀行業(yè)務分為個人和公司業(yè)務。有些業(yè)務有不同的子項，又分不同的業(yè)務種類。”連有的銀行工作人員也不知道該行共有多少項收費項目。

一位銀行業(yè)人士認為，雖然監(jiān)管機構在開展不合理收費以及附加條件治理工作，但是商業(yè)銀行的創(chuàng)新能力能夠把這些收費項目改頭換面，依然不影響銀行的手續(xù)費收入。但是治理工作不可能長期持續(xù)，要從一些制度上解決亂收費問題。

銀監(jiān)會啟動處罰問責

而檢查風暴大有升級的意味，就在銀監(jiān)會及其下派機構實地暗訪商業(yè)銀行亂收費滿月之際，國務院通過糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于2012糾風工作的實施意見》，而商業(yè)銀行亂收費也在糾正不正之風的范圍之內。

銀監(jiān)會在開展檢查之初，就提及健全投訴舉報和社會監(jiān)督機制，并且要求公布投訴舉報電話，在規(guī)定的工作日內解決問題。

就在舉行學習全國糾風工作會議，要求嚴格依法依規(guī)啟動處罰問責程序之前，銀監(jiān)會已經(jīng)多次召開治理銀行亂收費專項工作會議，并下發(fā)通知，要求商業(yè)銀行按照工作時間表來部署工作，同時下派18個工作小組到轄區(qū)內進行暗訪。

在3月末的一次采訪中，記者剛剛走出郵儲銀行的營業(yè)網(wǎng)點，一輛郵儲的面包車就飛馳而到，司機從后備廂中拿下兩大卷白底塑料宣傳頁。宣傳頁顯示的是公開收費項目。記者發(fā)現(xiàn)不同的銀行，出現(xiàn)了手冊、電子屏幕滾動播放、宣傳紙、網(wǎng)站宣傳等不同方式，來向消費者顯示服務項目。

一位國有大行北京營業(yè)部的工作人員告訴記者，由于銀監(jiān)會高壓式的專項治理，以及各個總行都特別重視銀行亂收費問題，各個營業(yè)網(wǎng)點都特別重視，不僅要迎接監(jiān)管機構的暗訪，同時總行也下派工作人員裝做消費者進行業(yè)務咨詢等。現(xiàn)在不管是工作日還是周末，各個營業(yè)網(wǎng)點的主任都會在崗，以便能夠處理一些突發(fā)情況。

截至4月中旬，廣東銀監(jiān)局通過自查自糾與明察暗訪相結合的方式，共查處附加不合理貸款條件違規(guī)筆數(shù)242筆、不合理收費60.27萬筆，共清退各類違規(guī)收費4950萬元。

手續(xù)費收入或不受影響

在監(jiān)管機構大力整治商業(yè)銀行不合理收費以及七不準的規(guī)范中，一些商業(yè)銀行的不合理收費或取消，或轉借到其他方式，但是從商業(yè)銀行公布的數(shù)據(jù)來看，中間業(yè)務收入并未受到專項治理工作的影響。

在公布的上市銀行一季報中，大型國有銀行和股份制銀行的業(yè)績增速有所分化，同時16家上市銀行的手續(xù)費和傭金收入平均增速為17%，一些股份制銀行的手續(xù)費和傭金收入同比增速則達到60%左右。雖然同比增速有所下降，但是一季度手續(xù)費以及傭金收入環(huán)比數(shù)據(jù)則是增長34.5%。

招商證券(600999,股吧)的研究報告認為，今年一季度銀行的手續(xù)費凈收入因監(jiān)管層規(guī)范收費而受到的影響在減輕。對于大多數(shù)銀行而言，代理業(yè)務、結算業(yè)務、理財業(yè)務等正常的中間業(yè)務收入仍保持相對強勁的增長，我們對全年手續(xù)費收入快速平穩(wěn)增長不必過度擔憂。

一位銀行業(yè)人士指出，如果未來實體經(jīng)濟對貸款需求下降，一些融資類手續(xù)費收入則面臨著一定的壓力。一些金融創(chuàng)新能力強的商業(yè)銀行能夠不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品，那么手續(xù)費收入依然能夠保持較快的增長，例如一些股份制銀行。而一些創(chuàng)新能力較弱，只有一些常規(guī)類的收費項目，那么隨著貸款需求的回落，手續(xù)費收入則會受到一定的影響。